拜登秘鲁三会习近平，即将回归的特朗普才是真正的焦点？

 

美国总统拜登在加州费罗丽庄园与到访的中国国家领导人习近平共同向媒体致意。（2023年11月5日）

华盛顿 —

美国总统乔·拜登(Joe Biden)与中国领导人习近平预计星期六(11月16日)将在秘鲁举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间举行单独会晤。然而，这次拜习会的最大焦点恐怕并不在会场上，而是宣扬“美国优先”的美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)。

分析认为，特朗普和他的新政府将如何处理与中国的关系？美中双方在拉美地区和亚太地区的影响力竞争会有什么新变化？这些很可能才是盘旋在每位峰会领导人脑海中的重要问题。

众多媒体称拜登此次拉美之行(包括下周在巴西举行的二十国集团峰会)为其外交“天鹅之歌”，“拜习会”也很可能是拜登任内的最后一次。

这是两人一年来的第二次面对面会晤(拜登任总统以来的第三次)，上一次是一年前的同一峰会上。当时拜登在旧金山郊外的费罗丽庄园接待了习近平，成为中国间谍气球事件后降至冰点的美中关系重新回暖的转折点。

然而，美国前总统特朗普的回归对拜登与习近平的会晤以及整个APEC峰会将产生不小的影响。

“对特朗普‘美国优先’政策回归的预期，限制了拜登在其首度南美之行中提升美国影响力的能力，这反而让中国及其领导人习近平在美国的‘后院’抢尽风头。”美联社(Associated Press)如此引述专家的观点。

“在美国边境以南的拉美地区，中国的影响力正在上升，”《华尔街日报》(Wall Street Journal)如此写道，“如今很少有人再把拉丁美洲视为美国的后院。”

《纽约时报》(The New York Times)则把会议比做“一曲挽歌”，“用来追忆那个曾在总统大半生中定义了美国外交政策的已逝时代。”

习近平此次拉美行的首项行程便是与秘鲁总统为钱凯港举办开港仪式。在特朗普回归和习近平为秘鲁钱凯港开港的背景下，分析人士普遍预计这个星期的APEC会议将被美中之间的激烈竞争所笼罩。

“在美国的近邻地区超越美国，这一点中国非常喜欢，” 华盛顿智库威尔逊中心拉丁美洲项目的主任本杰明·格丹(Benjamin Gedan)对美联社说，“习近平将充分利用这种局面，率领庞大的代表团出席活动，为这一具有变革意义的港口揭幕。”

“在美国总统政治上非常弱势的时刻，他能吸走所有的关注。这对中国来说很有意义。”

美国之音为你简要整理秘鲁拜习会的要点以及这次APEC峰会的一些看点。

拜习会，谈什么？

与一年前的拜习会不同，这次会晤的重点不再是设立目标、推动成果或巩固进展。彭博社报道说，拜登预计会将此作为一次交流机会，重点强调他关心的议题。

对于拜登及其政府官员将如何回应习近平及其助手关于特朗普政府的相关提问，国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)没有直接向媒体回应。

他对媒体表示，拜登将向习近平强调在美国政府过渡期保持双边关系“稳定性、清晰性和可预测性”的必要性。

《纽约时报 》报道说，沙利文将美国的总统权力交接称为“在地缘政治中具有独特重要性的时刻”，并指出这种变化的时机有时会被外国对手利用，试图在过渡期制造变数。

中国针对美国的网络攻击

• 此次拜习会正值美国安全部门正调查一起疑似中国黑客入侵美国电信网络的案件。美国官员表示，一个被微软公司命名为“盐台风”(“Salt Typhoon”)的中国黑客组织可能已经潜伏在美国电信系统中数月。据美国多家媒体报道，这次大规模攻击的目标包括特朗普及其竞选团队和副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)及其竞选团队。《华尔街日报》10月份另有报道称，“盐台风”也可能已经进入美国政府的网络窃听系统，从中获取信息。

• 沙利文对媒体表示，这是“一次绝对重大的攻击”。他表示，拜登每次与习近平会谈都会提及中国针对美国的网络间谍攻击问题。
• 一位拜登政府高级官员告诉彭博社(Bloomberg News)，拜登将向习近平发出警告，指出对美国关键网络的鲁莽攻击只会加速美国与中国技术的进一步脱钩。

保持美中沟通渠道畅通

• 拜登政府的助手们向《纽约时报》透露，拜登将在会上继续“努力防止与中国之间本已紧张但合理的竞争滑向冲突或对抗”。拜登星期三与特朗普在白宫会面时，也敦促特朗普继续保持各级政府官员之间的沟通渠道畅通。

拜登政府对华“密集外交”战略的成果

• 彭博社报道说，拜登会强调其对华“密集外交”战略的成果，以及去年与习近平在加州会晤后白宫总结的三项主要成就：军事交流、禁毒合作和人工智能领域的对话。美国希望在这些领域通过加强与中国官员的沟通来减少误解，维持稳定关系。

中国对俄罗斯国防工业的支持

• 彭博社引述拜登政府官员称，拜登也将谈及中国持续支持俄罗斯国防工业的问题。其中一位高级官员对彭博社表示，这种支持不太可能停止，因此将成为下一届美国政府必须应对的议题之一。

另外，据彭博社报道，拜登政府高级官员在被问及美国总统是否计划在与习近平的对话中提及特朗普或其拟议政策时，他们拒绝置评。

看点一：特朗普的回归

作为一位政治“跛脚鸭”总统，拜登此次拉美之行正面临复杂局势。特朗普的再次当选让拜登在南美的外交计划受限。美联社指出，这几乎复刻了2016年美国时任总统巴拉克·奥巴马(Barak Obama)的处境。那一年，也是秘鲁主办APEC峰会，当时特朗普胜选引发的震动削弱了奥巴马代表团在拉美的外交影响力。

特朗普的“美国优先”政策和单边主义倾向正在挑战拜登一贯的国际多边合作战略，同时也使习近平在拉美的行动更加突出。

值得注意的是，媒体报道，下周的二十国集团(G20)峰会主办国巴西和这次APEC峰会主办国秘鲁都给予习近平国事访问的礼遇，但没有给予拜登。

看点二：美中拉美博弈焦点之一–秘鲁钱凯港

11月14日，习近平与秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特(Dina Boluarte)为钱凯港举办开港仪式。这是一项总投资将超35亿美元的超级港口，是中国“一带一路”倡议的代表性项目，也是被媒体广泛视为清晰展现中国在拉美影响力的项目。

“所有的目光都将聚焦于这个港口，关注习近平对此的表态，以及他如何阐述跨太平洋关系，”华盛顿智库美洲对话(Inter-American Dialogue)中国与拉美项目主任玛格丽特·迈尔斯(Margaret Myers)对美联社表示。

迈尔斯补充道，随着美国在特朗普领导下似乎再次倒向孤立主义，“中国将被视为另一种选择。”

钱凯港位于秘鲁首都利马东北60公里处，曾是一个宁静的渔村，如今已成为拉美重新定位的最明显标志之一。这个超级港口由中国央企中国远洋海运集团(COSCO)与秘鲁公司合作开发，前者持有该项目60%的股份。

秘鲁外交部长埃尔默·希亚莱尔(Elmer Schialer)对美联社表示：“通过这个港口，我们关注整个太平洋沿岸，从美国、加拿大一直到智利。航运业正在发生变革。”

外界观察普遍认为，钱凯港的建成象征着拉美地区的经济版图逐渐偏向中国。秘鲁希望通过该港口重振经济，而拉美国家的供应链也可能围绕这一港口重组。

美国对此表达了担忧，认为该港可能被北京用于军事和民用双重用途，中国政府对此予以否认。

看点三：美中在拉美的影响力较量

根据拉丁美洲和加勒比经济委员会的数据，中国与该地区的贸易额从2000年到2022年增长了35倍，达到近5000亿美元。

与此同时，中国在该地区的外交活动也大幅升级。据中国官方通讯社新华社报道，习近平自2012年上任以来已访问了11个拉丁美洲国家。

中国通过投资基础设施、矿产资源等项目，大幅提升了自己在该地区的经济存在感。与此同时，美国对中国影响力的警觉也不断上升。拜登政府希望通过去年建立的美洲经济繁荣伙伴关系（APEP）等倡议，推动私人投资以应对中国在拉美的影响力。但APEP的效果尚未显现，而美国也尚未能在拉美提供类似钱凯港这样规模的基建项目。

 

本文来源：美国之音