孙韵：拜登政府时期的美中关系

 

美国总统拜登与中国领导人习近平在秘鲁利马出席APEC 峰会期间举行会晤。（2024年11月16日）

编者按：这是孙韵为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。

关于拜登时期的美国对华政策和美中关系，多年后也许史书自有评说。 作为美中大国竞争开始以后的第一任民主党政府，面临着国内政治极化和共和党的掣肘，拜登政府的对华政策受到国内政治的很多束缚。经历了四年的跌宕起伏，美中关系终将走向特朗普第二任期所带来的新阶段、新定义和新挑战。但是在2024年即将结束之际，分析评述拜登政府时期的美中关系仍然具有重要的现实意义。

就拜登时期的美国对华政策，在美中之间，以及民主共和两党之间存在着至少四种不同叙事。对于美方来说，拜登政府的首份《国家安全战略》即明确了拜登政府沿袭前任特朗普第一任期将中国作为首要战略对手的基本定位，要通过“投资（美国）”，广泛“结盟“而“塑造中国崛起的战略环境”实现对华“竞争”的目标。在国务卿布林肯的论述中，“能合作时竭力合作，该竞争时全力竞争”是拜登政府对华政策的主线。贯穿拜登政府四年对华政策的一条主线在于在对华激烈竞争的同时避免双边关系“脱轨“-即避免爆发冲突。在美方看来这是负责任管理大国竞争的表现。

但是在中方看来，拜登政府的对华政策从头到尾贯穿着“两面性“，而这两面性无疑是消极的。每当美方有对华积极的举动和走向，随之而来的必有针对中国企业的制裁、“301调查”、出口管制、以及对台军售。中方固然认为这是美国国内对华强硬共识的结果，迫使拜登政府无法不加平衡地改善对华关系，但是造成的结果是中国国内很多人认为拜登和特朗普同样反华，甚至有过之而无不及。尤其是考虑到拜登政府成功地通过加强盟国、友国针对并且孤立中国，例如美英澳(AUKUS)核潜艇合作、美日韩三边协调、北约版印太战略等等，无不以中国为潜在目标，中方无法不认为拜登政府给中国带来的挑战和长期损害并不亚于特朗普。

孙韵

孙韵是美国智库史汀生中心东亚项目共同主任，中国项目主任，布鲁金斯客座研究员

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本文来源：美国之音