石破茂筹划与特朗普会面 新政局下美日同盟面临机遇与挑战

 

资料照：日本首相石破茂

台北 —

日本首相石破茂在本周一(11月11日)的首相指名选举中击败在野党领袖野田佳彦，成为第103任日本首相，并组建了“第二届石破内阁”。他11月7日在美国总统大选结果出炉后与当选总统特朗普进行了简短通话，两人同意尽快举行会晤。预计石破茂会在赴南美洲出席APEC峰会和G20峰会后顺道访美，与特朗普举行会晤讨论区域安全议题。

日美在印太战略有共识 特朗普或带来新的抗中机会

石破茂在日本政坛上以稳重著称，但社交和谈判技能方面不如已故的前首相安倍晋三。他此次与特朗普的会晤恰逢日本国内政局变化，美国大选后共和党全面执政以及来自中国的威胁愈发严峻的背景下。

不过，日中关系专家、台湾青平台基金会咨询委员谢文生指出，日本早已为特朗普重返政坛做好准备，前首相岸田文雄去年即任命与特朗普阵营关系密切的山田重夫担任日本驻美大使，前首相麻生太郎也多次赴美联络特朗普团队。这些举措均旨在确保特朗普第一任期与时任首相安倍晋三所提的印太战略得以延续。

据谢文生分析，石破与自民党内的1950、60年代出生的政治精英在印太战略上保持一致，特别是在对中国日益增长的威胁上不会改变方向。他对美国之音说：“印太战略出现在国际政治领域，是在特朗普第一次任期内；而石破茂的安保言论，也都一直保持在安倍晋三政权以来的基调路线上，他多次提及‘自由且开放的印度洋-太平洋’的重要性。”

日本关西学院大学国际学部教授加藤博章(Hiroaki Kato)则认为，特朗普政府对于日本和其他友好国家而言，既是挑战也是机会。他对美国之音表示，日本政坛已认知特朗普的“美国优先”立场，预计其将要求日本承担更高的国防支出与关税负担。特朗普在外交上的不拘一格可能会给日美同盟带来新的机会，尤其是在应对中国问题上，有可能创造出跳跃式的进展。

资料照片：特朗普在第一次当选美国总统后会见已故的时任日本首相安倍晋三。(2016年11月17日）

华盛顿智库哈德逊研究所(Hudson Institute)研究员长尾贤(Satoru Nagao)认为，美国对华政策自奥巴马政府以来一直保持其一贯性。他对美国之音指出，特朗普的“科技战”最初始于奥巴马政府末期，当时美国开始对华为和中兴通讯的产品进行监管；拜登也延续了特朗普政府对中国征收的关税，美国的目的一直是赢得与中国的竞争。他表示，特朗普尽管不可预测，却构成了对中国的强烈威慑；而日本随美政策的调整，使特朗普的不确定性也成为中国的压力来源。

长尾贤说：“美国无论在哪届政府领导下，都会很认真地对待中国，并持续实施对抗政策……然而特朗普政府却给人一种‘不可预测’的强烈印象，既然日本的政策都是随着美国的政策调整，对日本来说，特朗普的不可预测性就对中国构成了强大的威慑。”

但他也表示，石破茂内阁在与特朗普共同抗中方面不会改变，但特朗普的行事风格会让日本和美国之间出现分歧，这是让石破头痛的地方。

增加防卫费用将成石破茂的挑战

由于自民党在众议院选举中遭遇重大失败，得票率未过半，石破新内阁成为少数执政党内阁，料将面临更加严峻的政权运转压力，包括日美同盟必须共同面临的中国的挑战，而特朗普在竞选时多次强调同盟国需增加防卫费用等问题。

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤表示，虽然拜登与特朗普在抗中的方向一致，但做法差距很大，拜登喜欢多边组织，特朗普却偏好与同盟国的双边谈判，又提出提高关税与防卫费用等问题，这对于石破面临的政治环境是很棘手的。

他说：“例如特朗普对盟友说‘你们要为美军基地支付更多费用，要支付现在的五倍’。但石破政府如果未获得在野党的同意，预算也不会通过。石破目前正试图与特朗普努力建立像安倍与特朗普那样密切的个人关系。问题是石破和安倍面对的国内基础不同。”

长尾贤指出，即使石破个人同意特朗普提出的条件，自民党在国会未过半，法案有可能不通过。

关西学院大学国际学部教授加藤博章指出，执政党的权力有所削弱，反对党在增加国防支出方面必然带给石破茂内阁更大的压力，所以日本能否承受防卫重担到达接近特朗普新政府期待的程度，仍有很大的疑虑。

石破茂在东京国会众议院投票中赢得首相选举投票。（2024年11月11日）

他说，即使届时特朗普政府要求日本单方面增加国防承担，日本既没能力也不会响应，况且特朗普对于外交的态度经常很模糊，让日本不清楚特朗普说的“承担”具体指的是什么。他认为，若是石破茂或其随后的首相能够与特朗普建立起信任关系，或许能了解到底要承担什么，让合作更加进步，有效对抗中国的势力。

台湾青平台基金会咨询委员谢文生则认为，尽管日本的政治环境挑战加剧，但在野党在安保问题上不会对石破的日美合作产生太大阻力。他说：“在国内方面，最大在野党的野田佳彦也是务实安保的主张者，更是前民主党政权时期唯一让美国放心的前领导人，所以石破茂在日美安保的路线上不会受到在野党的太大抵制。”

此外，谢文生还表示，特朗普的上任可能对中国带来更大压力，从特朗普目前发布的国安外交人事来看，中国应该会倍感压力，或许会促使中国试图改善对日关系以减缓外部压力，但中国持续侵扰日本领土和日本人遇袭等事件，恐使日本对华政策的调整空间有限。

台日或因特朗普的不确定性而加速靠近

《新闻周刊》(Newsweek)11月11日报道，中国警告特朗普必须“谨慎”处理台湾相关议题，以避免“严重损害”美中关系。在自民党执政压力空前的背景下，美日台可能在面对中国问题上出现新的调整。

谢文生认为，台日关系基本上还是会在拜登政府打造的多重小多边关系的架构下前进，特朗普在台海议题上的不确定性，反而可能成为台日关系更加密切的契机。

2022年7月28日，时任台湾总统蔡英文在台北的总统府会晤由石破茂率领的一个日本国会跨党派议员代表团。（照片由台湾总统府拍摄，美联社提供）

他说：“在台湾议题上特朗普的不确定因素，只会让日本为保持印太安全得以确保的前提下，恐怕会想要进行以日本为主体的尝试，因此特朗普政权并不会造成日台关系的后退，恐怕还有会加速的可能。”

关西学院大学国际学部教授加藤博章表示，日本人都知道“台湾有事就是日本有事”，但对美国并非如此。他指出，虽然中国对美国在亚洲甚至全世界的影响力肯定是一个重大威胁，但在地缘上毕竟与美国的自身防御并非直接相关。他认为，若是特朗普决定在中国侵台时不派兵军援台湾，日本就必须更加努力维护台海安全，因为这是与日本自身防御直接相关的问题，而这也就是石破必须准备说服特朗普，与亚洲继续保持密切关系的原因。

 

文章来源：美国之音