环保人士参加COP29联合国气候高峰会上的气候融资示威活动。(美联社：2024年11月22日)
在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)预定星期五(11月22日)闭幕，但直到闭幕前数小时，近200国代表对于富裕国家应提供给发展中国家的气候融资额度仍未达成共识。部分国家也倡议，碳排量全球第一的中国不该再列为发展中国家，意味着中国也应负起提供气候融资的义务。
COP29的最主要目标就是订定气候融資的金额。经济学家指出，发达国家应提供至少1万亿美元给发展中国家，用于应对极端天气带来的灾害，并协助他们适应全球暖化引发的冲击。不过与会代表经过近两星期的马拉松式谈判，在闭幕前夕挑灯夜战至星期五凌晨，协议草案仍然没有填上气候融资的具体金额。
发展中国家与中国已形成颇具影响力的谈判集团，要求气候融资至2030年应达到1.3万亿美元，而且其中至少5000亿美元应直接来自发达国家。但欧盟等主要捐助国不愿接受，坚持应由民间部门扮演筹集气候融资的要角。
阿塞拜疆承诺将于当地时间星期五中午提出纳入具体气候融资数字的协议草案。在此之前，草案上只写着发展中国家每年至少需要＂X万亿美元＂，其中的Ｘ迟迟没有换上具体数字。
非洲谈判代表团(African Group of Negotiators)主席阿里·穆罕默德(Ali Mohamed)说，那个缺少的数字就是＂房间里的大象＂。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)星期四则警告，协议破局＂不是选项＂。
在大会谈判中，其他关于气候融资的主要㿂结还包括由谁提供气候融资、如何筹集和交付资金等等。目前，大多数气候融资都是提供贷款，表示发展中国家在建立应对全球暖化的能力时，将背负更多债务。
发达国家也认为，不纳入民间部门投资，在政治上是不切实际的。他们也希望更多国家加入提供气候融资——特别是将中国纳入。
部分国家倡议中国不应列为发展中国家
发达国家原先提出每年提供1000亿美元气候融资，但遭到碳排放全球第一的中国与其他发展中国家共同拒绝。不过中国仍敦促＂各方相互妥协＂。
目前全球碳排放前三大国是中国、美国与印度。英国《卫报》报导，部分发展中国家代表认为，中国也应加入提供气候融资给较贫穷及易受气候变迁影响的国家。也有代表主张，印度要吸引投资并无困难，不应接受气候融资。
奈及利亚环境部长巴拉雷·阿巴斯·拉瓦尔(Balarabe Abbas Lawal)就向《卫报》表示，中国和印度不应与非洲国家归为同一类别，＂他们虽然仍在发展中，但比奈及利亚这样的国家发展迅速＂。拉瓦尔认为，中国和印度都应出资支援较贫穷国家。
中国和印度在COP29气候谈判中被视为发展中国家，这是依据1992 年《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)签署时的分类方式。这表示，中印两国依据该公约并无义务要减少温室气体排放，或向较贫穷的国家提供经济援助，甚至有资格获得气候融资。中国已选择不接受气候融资援助。
拉瓦尔说，真正应获得气候融资的国家，是面临毁灭性气候变迁问题的非洲国家、贫穷的亚洲国家和小岛国家。
协议草案的气候目标倒退 美欧无法接受
除了在气候融资问题上相持不下，沙特等产油国也似乎有意削弱去年大会达成协议的＂脱离化石燃料＂目标，令发达国家不满。
去年在迪拜举行的COP28峰会，经过长时间的谈判后，终于发出了具有里程碑意义的呼吁，要求全球＂转型脱离化石燃料＂。但在COP29的协议草案中，沙特建议仅将此一目标列为给各国的＂选项＂，而不是明确要求。
一名代表阿拉伯集团发言的沙特官员表示，该集团在巴库＂不会接受针对任何特定行业(包括化石燃料)的协议文字＂。
包括欧盟、英国、纽西兰、爱尔兰等代表星期四均表示，这样的协议草案＂令人无法接受＂。美国气候特使约翰·波德斯塔 (John Podesta)表示，他对去年在迪拜达成的成果未获延续相当惊讶。几天前在巴西举行的二十国集团(G20)峰会中，亦未对转型脱离化石燃料做出呼吁。
在各国争论不休之际，COP29主席国阿塞拜疆饱受各国代表批评。发达国家代表认为，阿塞拜疆提出的协议草案只反映阿拉伯国家与中国、印度、玻利维亚等＂思维相近＂集团的观点。发展中国家代表则认为，阿塞拜疆并未协助弭平各国之间的分歧。
倡议联盟＂太平洋岛国气行动网络＂(Pacific Islands Climate Action Network)代表辛德拉‧沙玛(Sindra Sharma)表示，对于这次大会谈判＂深感挫折＂。她说：＂我从没见过这样的主席国。从没见这样的（谈判）程序。＂
巴拿马谈判代表胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈梅斯( Juan Carlos Monterrey Gomez )星期四则说，发展中国家的特使可能会发现，上外太空比从富裕国家获得具体的资金数字更容易。
＂令人遗憾的是，火星距离我们还有很多年，但我们眼前只有几个小时就要做出决定。”
（本文参考了美联社、路透社的报道）
文章来源：美国之音
