大陸商務部日前公告對進口牛肉采「國別配額及配額外加征關稅」保障措施,澳洲、巴西等多國受影響。澳洲政府稱正交涉,業界估2026年恐損失逾10億澳元,學者則認為衝擊或有限。
大陸商務部於去年12月31日公告,決定以「國別配額及配額外加征關稅」的形式對進口牛肉採取保障措施,對規定數量之外的進口牛肉在現行適用關稅稅率的基礎上加征55%關稅,主要影響國家為巴西、阿根廷、烏拉圭、紐澳與美國。
公告特別指出,保障措施實施期間,「中澳自由貿易協定」中規定的牛肉特殊保障措施暫停實施。根據配額安排,澳洲2026年對陸牛肉出口配額約為20.5萬噸。
據澳洲廣播公司(ABC)中文網,澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)表示,澳方正在此與中方溝通,並「像往常一樣進行交涉」。他強調這並非針對澳洲的單獨措施,而是中國實施的一項普遍性安排。
澳洲相關畜牧業及肉類組織估計,該限制措施可能使澳洲2026年對大陸牛肉出口量較2025年減少約三分之一,相當於超過10億澳元(約合新台幣210億元)的貿易損失。
2025年因中美貿易戰,美國牛肉對陸出口幾乎清零,取而代之是澳洲牛肉對陸出口大增。去年前11個月對陸出口牛肉達到29.5萬噸。
澳洲肉類產業協會執行長Tim Ryan表示,對此感到「極度失望」,新的貿易安排具有很強的限制性,既不公平、不恰當。這一決定將在措施實施期間對陸貿易流動造成嚴重影響,破壞在中澳自由貿易協定框架下建立的長期關係。
不過蒙納士大學商學院副教授史鶴凌認為,這一政策對澳洲實質影響沒有想像得那麼大。2024年之前,澳洲對陸牛肉出口量基本維持在20萬噸左右。2025年前11個月接近30萬噸,本身就屬於特殊情況。
史鶴凌也指出,可能會有一些外交上的抗議或表達遺憾,但外國政府實際上很難撼動,也不太可能採取報復措施。

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