美國總統川普試圖強迫印尼在貿易協議中,接受所謂的「毒丸」和其他具脅迫性的條款,但遭這個東南亞最大經濟體抵抗,理由是這些條款侵害經濟主權。若印尼拒絕,恐影響美國對中國大陸在東南亞影響力的打壓。
英國金融時報(FT)報導,美印貿易談判7月達成初步共識,印尼輸美產品遭征19%對等關稅,美國在協商進入收尾階段時提出上述條款,遭印方拒絕。
馬來西亞和柬埔寨上月雙雙與美簽訂類似條款。美國在協議中,要求這兩國遵循美國制裁行為與其他經濟限制措施,也不得徵收歧視美企的數位服務稅,此外,在與他國簽訂數位貿易協議前,須先諮詢美國。
一名印尼官員表示,「我們不同意(這些條款)是因為這攸關經濟主權」。另一名知情人士說,印尼擔心「失去外交自主權,且會被美國設限」。
FT指出,美國與次要夥伴(junior partner)進行貿易談判時,不斷尋求增添「毒丸」或「忠誠」條款,並在其中威脅,若對方與他國簽訂被美方視為危及美國核心利益的條約,美方將片面終止合約。
區域分析師和貿易專家認為,印尼對美國的抵抗,顯示印尼經濟實力相對較大,也同時反映出東南亞經濟體需要在美中兩國兩邊下注。
瑞士洛桑管理學院地緣政治與戰略學教授伊凡內特(Simon Evenett)說,「相較馬來西亞,印尼較具優勢,因其經濟規模為大馬的三倍,而印尼對美國市場的依賴也較少,去年印尼商品對美出口額為280億美元,馬來西亞為530億美元。他說,「這就是籌碼。問題是,這樣的籌碼夠嗎?」
印尼的抵抗也顯示,美國在說服貿易夥伴限制中國在全球貿易與供應鏈的影響力時,遭遇困難,尤其是在東南亞地區。
中國是多數東南亞國家的最大貿易夥伴,也是最大外資之一,尤其是在對當地經濟至關緊要的產業。以天然資源蘊藏豐富的印尼為例,中國是鎳金屬的最大投資者,鎳是製造不鏽鋼與電動車(EV)電池的關鍵原料。
印尼經濟統籌部長艾朗嘉(Airlangga Hartarto)本月稍早表示,與美貿易協議持續中,年底前有望定案。美國貿易代表署(USTR)資深官員則說,華府尋求在提升雙邊貿易的同時,保護供應鏈。USTR還說,「最終,各國都有決定如何掌管其經濟安全的主權權利」。

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