欧盟缩减利用俄罗斯被冻资产向乌克兰提供贷款计划的规模，盼降低阻力后过关，新计划将于12月18日讨论。比利时因怕日后变成要单独赔偿俄国的冤大头，始终对欧盟计划持疑。
华尔街日报指出，欧盟目前将提议改成未来两年向乌克兰提供约1050亿美元贷款，低于先前高达1860亿美元规模。欧洲官员表示，此举有助缓解比利时担忧。大部分俄国在欧洲被冻资金都在比利时，比利时认为若日后俄国没输掉战争并打赢官司，他们就得面临巨额赔偿俄国的风险。
欧洲一些官员私下表示，这样也有助欧洲在俄乌和平进程重新取得筹码。目前谈判主要是美国迳自与俄、乌分别进行，欧洲被晾在一旁；在欧盟同意解除制裁前，被冻结的资金无法归还俄罗斯。
欧盟目前持有约2450亿美元属于俄国央行的资产，这些资产在2022年俄国入侵乌克兰几天后即被列入制裁；另有约550亿美元俄国被冻资产存放于美国及其他地区。
乌克兰正面临防御需求及修复遭俄国空袭受损的重要基础设施双重压力，然而之前西方援乌资金将于明年2月耗尽，因此欧盟若能通过以俄国被冻资产为基础发行贷款给乌克兰的计划，对基辅而言犹如救命绳。
欧盟现在计划是将俄国被冻资产「借给」乌克兰，同时向比利时「欧洲清算银行」（Euroclear）提供一份合约，效果等同一张「若被迫把资金返还俄罗斯时将获偿付」的本票，欧盟成员国将提供金融担保以落实这项承诺。欧洲清算银行持有2/3俄国被冻资产。
纽约时报指出，俄国资产被冻结在总部位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行。比利时高层担心若俄国日后将欧洲的作法视为没收而打赢官司，届时是比利时要承担赔偿责任，因此反对欧盟这套用俄国资产为乌克兰变现的计划。
川普政府28点和平方案曝光后，比利时的反对立场更加坚定；比利时总理德威弗（Bart de Wever）坚决反对欧洲这个「根本错误」的方案。
政治新闻网POLITICO与乌克兰媒体RBC-Ukraine报导，
德威弗说：「如果俄罗斯最终不被认定为战败方（这极为可能），历史过往案例显示他将有正当理由要求归还其主权资产。」
他还说「谁会相信俄国会战败啊？这是童话故事，完全是幻想，俄国不会输的。拥有核武的他们也不容失败，以免国内政局不稳」「窃取他国冻结资产、主权财富基金也属史无前例，即便二战期间，纳粹德国的资产也只是冻住未被没收」。
纽时指出，欧盟缩减挪用俄国被冻资产规模的新计划将于12月18日在布鲁塞尔的欧洲领袖峰会讨论，盼能化消阻力。但除比利时外，立场亲俄的匈牙利、斯洛伐克等先前也都反对欧盟的计划。
外交圈与分析人士已开始坦言，最终恐只能向乌克兰提供更为缩水的财政支撑方案，简言之，欧洲财政援乌最后大概只能沦为「毛毛雨」，而非原本期望的「普降甘霖」。
纽时认为，若欧盟最终只拿得出规模小的援助方案，将更方大欧洲在关键时刻难就重大决策达成共识的弱点。分析人士警告，这会让欧洲看起来更无足轻重，继续在美国主导的俄乌和平谈判中被排除在外，乌克兰的谈判地位也会进一步恶化。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});