約翰霍普金斯大學高級國際研究學院教授白蘭斯(Hal Brands)4日在彭博資訊發表專欄指出,美國政府突襲「斬首」委內瑞拉馬杜洛政權,凸顯美軍與情報體系的壓倒性能力,短期可能強化華府在西半球的威懾,但其「封鎖、斬首」的戰術已形成先例,恐怕產生示範效應,讓北京「有樣學樣」用在台灣議題上。
白蘭斯評論認為,美方大規模突襲卡拉卡斯,成功逮捕馬度洛夫婦,且未傳出美方死亡,證明美國能鎖定硬目標並精準打擊,也替川普的西半球路線提供政治戰利品。
不過,這項行動同時衍生3道未知的難題,包括委內瑞拉的未來、未完待續的西半球影響力爭奪戰、以及他國模仿的反作用力。
白蘭斯認為,川普達成的是「換人」而非「換政權」,不代表整個政治統治體系立刻瓦解,因為馬杜洛政府內仍有強硬派留任。川普雖稱美國將暫時接管以監督民主轉型,並威脅政權余部若不配合將有後續攻擊,但若要收拾近30年左翼查維斯主義(Chavismo)留下的經濟、政治與社會破壞,轉型恐怕漫長且混亂,也考驗反對國家建構(nation-building)的川普,是否真有足夠意願投入。
其次是西半球影響力爭奪仍未終結。評論指出,中國大陸長年以基礎建設、貿易與安全合作深耕拉丁美洲,並以秘魯大型港口、玻利維亞太空追蹤站等作為影響力象徵。儘管川普此舉可能讓拉美各國更謹慎,短期內不敢讓北京取得任何疑似基地的立足點,但中國仍會持續透過經濟、科技與政治連結在區域布局,追求長期優勢。
還有一點是模仿效應的風險。白蘭斯直言:「惡意的政治行動者可能會利用這個先例。」
文中解釋,川普政府可主張這次行動之所以合法,是因馬杜洛已遭美國起訴,並可援引1989年美國入侵巴拿馬、推翻並逮捕涉毒遭起訴的強人諾瑞嘉(Manuel Noriega)作為例證,顯示華府過去就曾做過類似行動。但在當前不再是單極的國際環境下,美國過去不必擔心對手仿效其手段,如今卻可能不同。
白蘭茲指出,北京若密切觀察此事,原因或許出於川普這套戰術——封鎖敵對國家、斬首其領導層——未來可能被用到台灣等情境中。
白蘭茲提醒,冷戰後的單極時代,美國不必擔心競爭對手模仿其戰術;但在今日更具挑戰的環境中,美國的示範有一天可能會被他人以惡劣的手段加以利用。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});