大陆生态环境部近期就「建设项目环境影响评价分类管理名录」公开征求意见。新「名录」明确21种不再需要环评的项目,包括水泥粉磨、谷物磨制、糖果、食品、乳制品制造等,其中将半导体材料制造等通信和电子设备制造等部分项目则简化环评管理。分析认为新措施有望精简环评程序,达到全链条管理。
环评对于在大陆企业经营是必要注意项目,对大陆官方而言,是统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护的重要形式;对企业而言,合规是关乎生存的重要手段。
与此同时,大陆生态环境部也就「排污许可名录」公开征求意见,分析认为,两份名录同步修订,进一步在形式、内容和管理类别上实现了统一,不仅释放了环评进一步精简、排污许可进一步优化的信号,也反映二者深入衔接融合的路径。
事实上,大陆现行环评名录在执行过程中出现许多问题,第一财经引述专家说法称,既有部分改建、技术改造项目环评类别不明晰的老问题,也有掺烧、协同处置固废等新业态项目环评的新问题;既有部分项目类别判定难的共性问题,也有个别环境敏感区范围过大,干扰环评类别判定的区域性问题;既有环评与排污许可两个名录规定不衔接的管理问题,也有部分行业治污规范、高效,无须实施环评审批管理的实践问题。这些都给基层、企业和环评单位带来困扰。
这次建设项目名录修改有几个特色:一是聚焦实施过程中发现的部分项目类别分类不够精准、管理不够精细等问题,优化分类设置;二是对环境影响明确、污染防治措施成熟的项目,适当简化环评管理要求;三是对「两高」(高污染、高耗能)项目、重大生态影响类项目、涉重点重金属污染物排放等项目,强化环评准入把关。
具体而言,新名录取消卷烟制造、服装、服饰业等一批环境影响明确、措施成熟且排污许可有效承接的项目;对一些数量众多、环境影响较小的简单加工类项目,细化其工艺类型,并明确不再纳入环评管理,或者豁免环评管理;对行业自动化程度高、生产工艺及环保理念先进、污染防 治措施成熟有效的先进制造业项目简化环评管理,另外,服务电子通信、智能化产业发展,将半导体材料制造等通信和电子设备制造等部分项目,如高铁、航空航天、汽车制造、半导体材料制造等通信和电子设备制造由报告书降为报告表或由报告表调整为不纳入环评管理。

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