香港特首施政报告提出“简朴房”政策，机构质疑能否真正解决劏房问题

 

单亲妈妈笑笑与7岁的儿子目前住在一间环境较理想的劏房，她担心“简朴房”政策实施后，环境理想的“简朴房”租金将会较贵。 (美国之音照片)

香港特首李家超于10月中旬公布新施政报告，提出加强劏房（分隔式出租房间）管制措施，计划为合资格的劏房立法规管并更名为“简朴房”。对此，关注劏房问题的非牟利机构表示，“简朴房”的最小面积约为86平方英尺，但并未规定人均面积，也未设定起始租金。该机构担心，此次改名并不能有效改善劏房问题，反而可能导致房东大幅加租。

“劏房”又称为“分间楼宇单位”，是香港出租房间的一种。顾名思义就是业主或二房东将一个普通住宅单位，再分间成几个较细的独立房间，大部份劏房位于旧式的唐楼，部份劣质劏房只有几十平方呎，没有独立厕所厨房，所有租户要共用厕所及浴室，卫生环境恶劣。

上任超过两年的香港特首李家超，10月中公布任内第三份施政报告，较受关注的政策之一，是提出较明确的取缔劣质劏房措施，将会立法规管合资格的劏房并改名为“简朴房”。

有机构指改名不等于解决劏房问题

在新标准之下，“简朴房”的面积不能少于86平方呎(即8平方米)，楼底高度不少于2.3米，每房设独立火警侦察器，至少一扇可以打开的窗户，并设有独立厕所以及水、电表等。

当局预计今年年底就“简朴房”立法咨询公众，明年通过法例，最快2026年第四季决定何时执法，违规出租劏房的业主可能会被判监禁。

关注劏房问题的非牟利机构仑居社会地产董事会主席赖建国接受美国之音访问表示，当局日后将合规格的劏房改名为“简朴房”，但是改名不等于劏房问题不存在，而且当局未有订明具体的执法时间表。

赖建国说：“你(当局)不叫劏房，不等于劏房不存在，即是改个名(字)是不是解决方法，我们就觉得未必是的，而是香港人应该要住在一些什么地方呢﹖怎样才是一个decent(合适)一点的地方呢﹖这个反而是我们最关心，当然它(施政报告)现在定得比较清楚一点的时间表、路线图，但是我们反而是会看、如果仔细地看，它那个具体的执法时间其实没有定得很清楚，如果你再仔细看看，就是究竟我们几时取缔那一些(劣质劏房)，它仍然留有一个很大的空隙的，即是说其实它可能定了所有东西，但是究竟它几时要那些屋(劣质劏房)不存在，都还未知道的。”

新政策成效视乎将来执法力度

赖建国又表示，“简朴房”政策的成效，要视乎将来的执法力度，他认为近日有官员出来讲解简朴房政策，但是执法方面都颇为模糊，究竟什么时候才会完全没有了政府所称的劏房，其实现在还不知道。

赖建国说：“虽然说有了一个(简朴房)立法期，又了一个(业主)登记期，有了一个立法期，过了什么时候你(不合资格劏房)就不合法了，不合法不等于我(当局)执法嘛，即是我明知道那件事情不可以的，但是不等于我现在即刻要赶你(不合资格劏房)走。”

李家超3月17日早上出席电台节目表示，“简朴房”政策的立法要有足够阻吓性，日后如果有业主违规经营劏房，考虑以两年监禁为起点，李家超相信做生意的人不想坐牢，他个人希望，两年监禁是一个最低起标，认为监禁3年就“差不多”。

“简朴房”最细面积低于专家估计

赖建国表示，“简朴房”最细面积约86平方呎，但未有订明是否人均面积，即是一间面积最小的“简朴房”可以居住多于一人，而就算一间面积最小的“简朴房”只有一人居住，也小于专家估计人均居住基本面积约100平方呎。

赖建国说：“租务管制的时候，有些建筑师画过一个图，如果将我们一个人基本的生活的物品，包括可能床、柜，诸如此类的东西全部放进去，其实怎样都要100平方呎才可以，如果这样看，其实你80呎还小于这个标准，即是小了20呎，那20呎不知道到哪里找回来了，所以变成对劏房或者基层街坊来讲，其实我觉得80呎是比较小的，而且现在还没有人均面积，即是说我80呎可以住很多人进去，当然事实上可能很难，但是它不排除这个可能性，所以它没有了一个人均面积，最小80呎我们觉得是比较小。”

不设起始租金简朴房业主或大幅加租

根据香港政府 2021 年人口普查资料显示，全香港约有21万人居住在接近11万个劏房。李家超估计，现时有3成劏房不符合“简朴房”的规格，意味定下新标准之后，约有三成劣质劏房将会被取缔；而现时11 万劏房户当中，可能有六成符合上公屋的资格，最终整个“简朴房”的需求，会变成现有需求的四成至五成左右，如果现有供应量不变，即是3成劣质劏房被取缔后，意味有七成的“简朴房”供应量，去满足四成劏房户的需求。

赖建国质疑李家超的估计过于乐观，他表示，劏房人口其实是处于一个比较流动的状态，即是当局不能够冻结居住在劏房的人口，加上新来港人口持续增加等因素，过去10多年劏房的人口亦不断增加，入住劏房的人数远远多于获派公营房屋而迁出劏房的人口，而且当局未有设立劏房起始租金，就算已经实施劏房租务管制，劏房业主改装为“简朴房”之后仍然可能大幅加租。

赖建国说：“现在它(施政报告)做一个\’简朴房\’的时候，叫做在(劏房)租务管制当中，但是其实没有一个起始租金的，这个亦是当年成立租务管制的时候，我们都不断跟政府讲，就是其实你要设立起始租金的，否则业主就会加尽那个租(金)了，即是尽量加高那个租(金)，因为他(业主)知道进入劏房租务管制的时候，其实他两年之后不能加多于10%(租金)，但是他没有起始租金，所以他就加尽(起始租金)，已经赚了两年后可能的升幅，这个对于劏房街坊的保障就少了很多，对基层街坊的影响就相当之大了。”

劏房业主忧安装独立水表所费不赀

为了协助劏房居民寻找合适居所，赖建国去年与多名社工成立非牟利机构仑居社会地产，是香港首间协助劏房户寻找居所的地产中介，亦有协助劏房业主寻找租客。

现年78岁居于深水埗的黄婆婆，十多年前将居住的单位“一劏为二”，自己住一边，并以月租7,200港元(接近1千美元)出租另一半约260呎的劏房作为收入。

黄婆婆表示，以往透过地产中介寻找租客时，遇上不良的地产经纪向她收取额外佣金之余，找到的租客也令她损失惨重，除了拒绝交租甚至破坏她的劏房，在墙上弄了300多个洞，她收回劏房后要花约4万港元(超过5千美元)装修。

后来黄婆婆看到网媒报道有关仑居社会地产的访问，于是向仑居寻求协助，找到目前的租客，并协助她收取租金及处理租务管理等事宜。

至于当局订立”简朴房”新标准，黄婆婆表示，对她最大的影响是需要安装独立水表，预计要花费数以万计港元，她期望政府可以向有需要的劏房业主提供津贴。

黄婆婆说：“因为(要花)很多钱啊，因为要装独立水表的时候，我以前曾经很多次想(安)装的了，后来那些劏房条例又提及这件事，我就找到路德会帮我找人看看怎样(安)装，但是他们没有回覆我，那我后来想到我那里可能很麻烦，需要在天台那里搭下来重新(安)装，会用很大笔钱。 ”

单亲妈妈忧简朴房租金较贵难负担

现年34岁花名笑笑的单亲妈妈，以往曾经居住在一间非常狭小、卫生环境十分恶劣经常有老鼠横行的劏房，她担心恶劣的居住环境影响年幼儿子的成长，去年7月儿子即将升读小学一年级的时候，笑笑透过仑居的帮助，找到目前已经居住一年多的“理想劏房”。

笑笑表示，目前的劏房面积约129平方呎(12平方米)，比之前的劣质劏房大一倍左右，有采光很好的对外窗户、独立厕所、环境卫生，也有较大的空间让儿子做功课，月租4,600港元(接近600美元)，而去年笑笑亦开始申请租金更便宜的公屋。

由于笑笑目前居住的劏房没有独立火警侦察器，估计“简朴房”立法后，笑笑的业主需要进行装修以符合新的“简朴房”标准，笑笑表示，如果业主每月加租200港元(约26美元)以内，她还可以接受，不过，她估计等候公共房屋可能要8至9年，业主不可能维持4,800港元(超过626美元)的租金8至9年这么长的时间，她和儿子搬到公屋之前，仍然需要另觅居所。

笑笑又表示，新的“简朴房”政策对她帮助不大，因为“简朴房”的租金不会便宜，她希望政府放宽轮候公屋人士的租金补助。

笑笑说：“(简朴房政策)不一定理想，就算很适合你、(环境)理想(租金)都贵啊﹗譬如好像会不会不需要说申请(公屋)满3年半，才会有那些房屋津贴，会不会早一点(都可以申请)﹖”

香港政府2021年6月底推出为期三年的“现金津贴试行计划”，向非居于公屋、非领取综援而轮候公屋超过3年，以及并未获首次编配公屋的合资格一般公屋申请住户，即2人或以上家庭和长者1人申请者提供现金津贴，以纾缓基层家庭因轮候公屋而面对的生活困难。

今年2月底公布的《财政预算案》提及，将延长轮候公屋现金津贴试行计划一年至明年6月，帮助公屋轮候册上的基层家庭，并适时再作出检讨。

呼吁当局增加资源协助劏房居民

仑居社会地产总监李裕茂表示，施政报告提出“简朴房”政策之后，估计一批劣质劏房将会被取缔，部份劏房业主则反映不清楚目前的单位要增加多少设施，才符合新的“简朴房”标准，不敢跟租客签太长的租约，担心再有装修等成本的增加，目前劏房租金亦有上升趋势，预计“简朴房”政策实施后，向他们求助的劏房居民将会增加，呼吁当局增加资源例如成立社工队，协助有需要的劏房居民寻找合适的“简朴房”。

李裕茂说：“慢慢更加多人(认)识了我们(仑居)之后，或者更加多NGO(非牟利机构)认识了我们之后，其实一直都愈来愈多(求助人)的了，我想这个除了我们的机构多人认识之外，其实如果是未来政府继续推(简朴房)的话，因为其实现在我们收到一些租客都已经开始被加租，我这几日都陆陆续续听到一些租客说是被加租，或者是不续租那样，所以我都预期可能有些状况就是会收多一些(租客)会需要找房子。”

记者问及，过去几任特首的施政报告，房屋政策都是“重中之重”，是否解决房屋及土地问题就能够解决社会不满﹖仑居社会地产董事会主席赖建国分析，北京中央政府就是觉得香港社会问题都是源于房屋供应不足，但是他认为这个看法不够全面。

赖建国说：“即是这次(施政报告)、或者这一任特首(李家超)其实是比较关心基层住屋问题，都是(北京)中央官员觉得就是我们(香港)所有的问题，或者香港所有的问题其实是源于都是一个房屋问题，但是我们看到就觉得不是了，即是房屋问题是其中一个香港的问题是要处理的，对于基层(市民)住屋的话，但是香港的(其他)问题就是经济发展、民主步伐，其实都是在影响香港整体发展的，所以它(港府)解决了房屋问题是不是解决到香港所有问题呢﹖我就觉得一定不是了，即是它解决到房屋问题，其实它(只是)解决到基层(市民)住的问题而已，香港的经济会不会发展得好一点呢﹖其实都要看看其他的政策措施去配合。”

副财政司指不打算以改名代替解决劏房问题

财政司副司长黄伟纶回应传媒提问表示，施政报告将劏房重新命名为“简朴房”，意指“简单、朴实”，而且有助区分符合标准的单位与不合规的单位，他又认为劏房的“负面意义太重”。不过，当局没有打算以改名代替解决劏房问题。

 

文章来源：美国之音