赖清德将出访南太平洋邦交国 过境美国安排受瞩目

 

台湾外交部次长田中光说明总统赖清德首次出访友邦规划。(路透社：2024年11月22日)

华盛顿 —

台湾总统赖清德即将于下星期出访南太平洋三个邦交国。在美国政府交接之际，赖清德过境美国会受到何种待遇引起外界高度关注。中国政府已对此表达强烈反对，要求美方停止美台官方往来，并称赖清德借出访“搞政治操弄、谋‘独’挑衅的行径”。

台湾总统府发言人郭雅慧台北时间星期五在一个记者会上宣布，赖清德总统将于11月30日到12月6日出访南太平洋与台湾有邦交的马绍尔群岛、图瓦卢(台湾称吐瓦鲁)及帕劳(台湾称帛琉)，但外交部次长田中光在说明出访行程时，对记者多次提问的关于过境美国的部分没有透露任何细节。

过境美国仍在规划中

“相关过境的安排我们都在仔细的规划中，目前也不方便向各位透露，”不过他说，有几个原则非常重要，那就是安全、尊严、便利与舒适。

田中光提到的这些原则，也是美国政府多年来针对台湾领导人的过境安排上强调的处理原则，不过由于今年是美国大选年，共和党的唐纳德·特朗普(Donald Trump)赢得选举后新旧政府正要进行交接，赖清德此时过境美国将受到拜登政府何种礼遇各方都非常关注。

台湾前总统蔡英文2016年5月首次上任后，6月下旬即出访当时与台湾仍有邦交的巴拿马和至今仍有邦交的巴拉圭，并且在美国迈阿密及洛杉矶过境；赖清德上任后不久即有传闻指他将出访邦交国并过境美国，但直到6个月后才安排首度出访，中间是否有何考虑或阻碍也引起一些猜测。

选后美国政局或较混乱

美国哈德逊研究所印太战略研究员许毓仁在美国大选前接受美国之音采访时即表示，美国“应该会很小心，可能会不希望他(赖清德)过境美国，尤其是在这一段比较不稳的状态下。”

他说，无论是特朗普或民主党候选人卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)当选，美国政治局势可能都会有一段时间非常不稳定。

“那在这种混乱的时候，如果有台湾总统过境，那是一个非常棘手的问题要处理，我认为美国会希望台湾这边推迟这一个过境，”他说。

不过美国弗吉尼亚州乔治梅森大学历史系教授韦杰理(Gerrit van der Wees)在接受美国之音采访时表达了不同看法。他认为，美国会依据过去处理台湾总统过境的安排给予赖清德热情欢迎。

“我认为拜登政府会大力支持此事，因为支持过境真的是美国政府的传统。所以这是一部分美国政策的重要内容，尤其是在这个相当关键的阶段，他们不会偏离这一政策。因此，他们会热情欢迎他，我猜想会有一些美国国会议员在夏威夷与他会面，”他说。

虽然台湾政府并没有宣布赖清德过境美国的地点，不过路透社上星期在一个独家报道中指出，赖清德计划过境美国夏威夷或关岛。报道提到，前总统蔡英文曾在2017年及2019年出访南太平洋邦交国时两度过境夏威夷。

过境地点有政治考虑？

不过美国德州山姆休士顿大学政治学副教授翁履中在接受美国之音采访时，则对美台关系在特朗普执政下可能面对的考验感到担忧，他认为特朗普可能以压制台湾来与中国谈判，未来赖清德要过境美国可能因美中之间的“大交易”受到影响。

“我比较担心的是，因为现在准备要进行大交易，所以给台湾的条件会相对被限缩，包括赖总统过境可能没有办法到美国本土或夏威夷，甚至为了要秀给北京看说，美国很重视它所谓的一中政策，所以让赖清德总统过境到阿拉斯加，这都不无可能，”他说。

翁履中认为，现在台湾面对的是超越蓝绿党派的压力，“因为在特朗普眼中，他只做大交易，他不玩小车，台湾目前从他选举语言来说就是那个小车，如何让这个小车被他的团队重新评估，就变成是很重要的一个，讲的不好听一点，就变成是一个很重要的棋子，这是台湾现在要做的功课。”

南太平洋邦交国对台有重要性

对于赖清德选择以南太平洋邦交国作为上任后首次出访的目的地，乔治梅森大学的韦杰理认为这是一个很好的安排。

“那些对台湾都是非常重要的国家，因为它们的战略位置，而且中国也一直在尝试对他们施压。他们从台湾偷走了一些国家，所以非常重要的是赖清德总统要维持并加强与太平洋既有盟邦的关系，”他说。

美国智库保卫民主基金会(FDD)专门研究印太地区与南太平洋地区战略情势的高级研究员克莱奥·帕斯卡尔(Cleo Paskal)，此前曾在接受美国之音采访时，谈到南太平洋岛国在面对中国和台湾的外交拉锯战时可能受到的影响。

中国与台湾的外交拉锯战

她说，台湾在太平洋岛国剩下的为数不多的邦交国都有迫切的经济需求，瑙鲁在台湾年初总统大选后外交转向，正是因为亟需经济上的援助，而中国的投资能满足这个需求，但图瓦卢的情况更为急迫，因为它是一个很小的国家，她希望台湾和美国的外交官能在当地做一些能满足他们需要的事。

“当然，美国在那里没有大使馆，所以有许多重任会掉到台湾头上，确保他们能谨慎聆听，不要让图瓦卢人民陷入困境的状态，因为那可能导致那类的外交转向，”帕斯卡尔说。

根据世界银行2023年的数据，图瓦卢人口只有一万一千多人。

“有两种情况太平洋国家会从中国转向台湾，”帕斯卡尔进一步说：“一种是像所罗门群岛一样，那里的菁英被收买，而且那是一个由上而下的决定；另外一种是当地人民变得非常绝望，他们的领导人感到他们别无选。”

帕斯卡尔说，这两种情况台湾都能采取行动，也都有能够帮忙的地方。

“他们能协助是因为他们有中文的语言技能，他们能协助那些国家调查来自中国源头的腐败，而且他们能确保当地人民不至于感到绝望。所以这是需要做的事情。腐败必须被揭发，人民必须感到安全，”她说。

中国：反对美台官方往来

针对赖清德将出访南太平洋邦交国一事，中国外交部发言人林剑星期五在一个例行记者会上数度被问到是否要求其他国家协助阻止赖清德出访，或要求美国不允许赖清德过境美国领土。

林剑除了表示中国坚决反对任何形式的美台官方往来，也反对美方“以任何形式纵容支持‘台独’分裂分子及其分裂行径”外，还指称赖清德是在“借窜访所谓‘邦交国’，搞政治操弄、谋‘独’挑衅的行径”。

他说，中方敦促美方切实履行美方领导人做出的不支持台独等承诺，停止美台官方往来、停止向台独分裂势力发出错误信号。

 

文章来源：美国之音