越南日前出现历史性洪灾，近日检讨声浪渐起，质疑水力发电厂因利润、延迟泄洪而危及生命。专家指出，应立即建立更完善水库管理机制，解决水力发电与防灾间的冲突，不让水资源成为「悬在人民头上的利剑」。
11月30日，热带风暴「天琴」（Koto）逼近越南外海，强风和巨浪造成外海部分船只翻覆，尽管原为台风已降级为热带风暴，但越南中部因过去几周的大洪水而不敢掉以轻心，日前以泄洪降低水库水位。
越南是全球热带气旋最活跃的地区之一，也是气候变迁热点。中部地区过去几周以来遭受暴雨袭击，历史古镇会安、皇城顺化、度假胜地岘港和芽庄都被大水淹没，损失高达数亿美元。
极端气候袭击后，部分质疑政府风险管理失当的声音也出现，认为除了天灾之外，还有人为因素导致灾情恶化。
历史性洪灾使得电厂延迟泄洪的问题再次成为焦点，许多人质疑为了保留水位发电，也不愿泄洪好为即将降下的豪雨挪出空间。
越南新闻网（VietnamNet）一篇报导指出，对电厂业者来说，水库中每一立方公尺都代表利润。若选择透过溢洪道泄洪，就意味失去利益。若泄洪太早，雨又停了，电厂在旱季就可能面临断水风险，而水轮机的磨损也会加剧。
因此，许多业者选择观望，只愿稍稍泄洪，希望暴雨减缓。但若天不遂人愿，入库水量激增，风险就会从经济损失跃升为大坝溃决。恐慌中，闸门被完全打开，泄洪量瞬间暴增，造成下游冲击，「人为洪灾叠加在自然洪水之上」。
越南全国大型水坝和水资源开发委员会副主席阮国勇（Nguyen Quoc Dung）将这种现象称为「犹豫泄洪」（hesitant discharge），但认为不该仅指责水坝业者，因问题本质在于「越南缺乏允许安全提前放水的财政机制，也缺乏强制执行放水的严格法规」。
他批评，在中央和地方管辖的30多个水库中，没有一座配备专门的顾问团队、洪水模型或即时运作资料。由于运作僵化和咨询体系仍不足，导致「大家都遵循程序，但损失仍会发生」的现象。
阮国勇呼吁越南学习巴西，建立能源重新分配机制（MRE），类似全国水力发电厂的共同基金，「将水资源与资金脱钩」，确保在放水防洪的同时，也能保有收益。
他表示，也可学习日本制定「涨水速率」减少水坝泄洪对下游居民的冲击，让水坝业者提前启动泄洪。日本更有先进的人工智慧河流监测和洪水预测系统，居民不仅会收到简讯通知，还能清楚看到洪水距离家门口的距离。
「越南之声」（Voice of Vietnam）11月28日报导，独立环境与水资源专家张苏文（Truong To Van）同样坦言，许多地区的损失并非完全由自然灾害造成：水库运作僵化、排水系统老化、森林砍伐、掩埋池塘、侵占河床等人为因素明显加剧了洪灾。
他建议借镜国际经验，例如荷兰，大片低于海平面的地区透过堤防、水闸和多功能水库得到保护，以「为水留空间」为原则，拆除侵占河床的建筑物。
另外，保护和恢复上游森林、更新洪水地图、防止河道侵蚀、调节地下水以减少地层下陷、弹性管理水库，以及统一指挥中心避免权限重叠等都至关重要。
全球气候变迁越发极端，对位于重灾区的越南而言，改变迫在眉睫。越南新闻网文章因此罕见重批，「若不想再拿人命做赌注，就必须立即采取行动…水力发电是国家宝贵的资源，绝不能成为悬在人民头上的利剑」。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});