两岸关系持续紧张之际，双城论坛将登场，不过因1219事件将行程减为半天，台北市长蒋万安仅出席28日上午的主论坛。上海资深涉台学者包承柯表示，论坛已持续举办15年，已是制度化、机制化、固定的城市交流，在两岸对立氛围下更显难能可贵，不仅有助城市治理经验交流，也能在一定程度上两岸紧张情势有正面效果。
包承柯向本报记者指出，双城论坛历经多任台北市长，从郝龙斌、柯文哲到蒋万安，始终得以延续，关键在于其并非一次性活动，而是具备固定性、制度化、机制化运作机制的城市交流平台。他认为，上海与台北在城市发展上面临相似课题，包括高龄化、城市快速发展及高科技应用等，透过市政治理经验分享，有助双方相互借镜，提升城市管理能力。
包承柯也坦言，当前两岸关系处于高度对立状态，两岸在政治层面的互动受限，特别是台湾民进党当局的阻挠，这些肯定会为两岸城市交流设定多种障碍、会有许多麻烦，但基于两市都非常想推动双边的交流都尽力排除许多困难，包括上海市台办主任金梅也不断地在与各层面沟通，花费许多力气。
包承柯表示，上海与台北2座城市与民间交流仍是两岸多层次交流中不可或缺的一环。他指出，若能持续推动城市交流，虽无法彻底改变两岸局势，但有助于化解部分紧张与对立，累积基本互信。
被问及蒋万安此次行程从原先的两天一夜，因1219事件发生在台北车站、南西诚品商圈的随机攻击事件，再大幅压缩改成28日仅出席主论坛。包承柯认为，蒋万安处理此事非常务实，面对发生的问题」，或心理压力很大，可以理解他的安排。
不过包承柯也表示，可惜蒋万安此次未能有更多市政与民间参访，但仍出席28日上午的主论坛，已充分展现其对双城论坛及城市交流重要性的认识。他指，蒋万安在台北市政事务繁忙、外在环境各方压力下，仍选择现身主论坛，已具象征意义，非常不易。上海方面对行程压缩都「没有埋怨」，务实看待。
包承柯并强调，未来双城论坛不应仅止于市政层级交流，更应「从城市延展到市民」。他建议可透过文化、艺术与科技活动，增加两市市民的实际互动，例如灯会、艺术展演、无人机表演等，让市民在日常生活中感受彼此城市的文化特色与创意能量。
他认为，双城论坛作为两岸最大城市间的交流平台，具有指标性与示范效应，其制度化运作模式，对其他两岸城市与地方交流具有重要启发意义与引领作用。即使在大环境不利情况下，城市交流与市民互动仍应持续推动，为两岸长期发展奠定基础。
