资料图：2009年7月8日，新疆的乌鲁木齐市发生汉族暴徒攻击维吾尔社区事件后，维稳的武警走过一名少数民族老者。
9月24日，美国共产主义受难者基金会举办年度论坛，其中国项目主任郑国恩披露，中国在新疆强迫劳动维吾尔族和其他少数民族的最新情况。
郑国恩（Adrian Zenz）周二在该基金会举办的年度“中国论坛”（China Forum）上，更新他对新疆强迫劳动的调查指出，因为南疆近年来出现大量新的强迫劳动工厂，新疆外贸自2022年以来呈现爆发式两位数增长，2022年增长为57%，2023年为47%，其中南疆地区就占新疆贸易额的三分之一。
另外，很多低度设防的再教育营已经关闭，取而代之的是高度设防的再教育营和强迫劳动营，这”增加了强迫劳动制造产品进入全球供应链的风险，包括进入美国。”
根据研究和证据显示，中国大约在2014年推动再教育相关政策，但相关细节一直鲜为人知。2022年5月共产主义受难者基金会首次发布“新疆警察文件”，包括大量集中营照片、内部文件等大量强迫拘禁、劳动细节。
郑国恩此前的报告显示，新疆强迫劳动分为两个系统，一种是被拘留在集中营或中国所谓的职业教育培训中心（VETC）的劳动迄今大约有50万人受害；另一种是把未遭拘禁的农村劳动力转移到其他行业，影响人数可能多达200万人。
他解释，现实中，企业并不经常检查工作场所，这也是为什么中国觉得系统性强迫劳动能逃过全球劳动标准的检验。
不过，他也指出，外国劳工组织已经慢慢了解中国强迫劳动的现状。今年2月，国际劳工组织更新其在2012年出版关于分析强迫劳动现象的手册（Hard to see,harder to count: Handbook on forced labour surveys），除了提出新的衡量指标外，还包括研究伦理和国家强加的强迫劳动两个新章节, 这提供国际社会一个更简易且权威性的诠释，辨别北京当局针对新疆维吾尔族实施的强迫劳动，进而有助于抵制其强劳商品。
郑国恩指出，国际劳工组织首度把国家针对少数族裔强加的强迫劳动纳入衡量指标之一，还把国家强迫劳动视为可能影响整个社会的系统性风险。此精神也正是美国《防止强迫维吾尔人劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）的巧妙之处，意即“假设该法案针对的地区（新疆）全都面临强迫劳动的风险” 。
虽然国际劳工组织的新指南有助于认定并实施新疆强劳产品禁令，但郑国恩认为还得考虑相关立法处罚同谋参与种族灭绝的企业，才能有效抵制北京侵害维吾尔族人权的行为：\”《防止强迫维吾尔人劳动法》如果实施得当，将是一个强有力的工具，但它只针对美国进口，而非遏制同谋的企业离开新疆，或防止他们向其他地方出口强劳商品\”。
根据《防止强迫维吾尔人劳动法》，任何全部或部分在新疆开采、生产或制造，特别是棉花、番茄和多晶硅等优先执法产业的货品，若有任何原材料或零部件来自新疆生产、制造或加工都涉嫌强迫劳动，因此2022年6月21日起不得进入美国市场。
而在欧洲，虽然今年4月欧盟也通过法律禁止强劳商品，包括在线销售渠道，但仍需经过成员国政府或欧洲委员会的认定，而其调查过程又往往遭遇北京当局的限制，无法自由进出新疆审计其工厂和受影响的工人。郑国恩认为，有了国际劳公组织的新指南后，就能更简易地对新疆商品是否涉及强迫劳动进行认定。他在华府智库詹姆斯敦基金会发表的报告中写道，“这样一来，欧盟的强迫劳动禁令就能以类似《防止强迫维吾尔人劳动法》的方式运作。\”
据欧洲议会的官网介绍，涉及强迫劳动的调查决定将基于事实和可验证的信息，而这些信息的来源可以来自国际组织、合作机构和吹哨者。此外，调查决定也将考虑多个风险因素和标准，包括特定产业部门和该地区境内国家强制劳动的普遍程度。
日前广受关注的还包括长期遭批涉嫌强迫劳动的德国大众汽车，其与中国上汽集团成立合资企业
“上汽大众”在新疆设有业务及工厂。大众汽车不仅是极少数仍在新疆留有实地足迹的西方公司，日前更被揭发意图透过虚假审计来掩盖侵害维吾尔族人权的罪行。
2023年12月，德国大众汽车以声明表示，第三方审计的结果显示“上汽大众”没有涉足强迫劳动。但在今年8月，华盛顿人权倡议组织“维吾尔运动”（Campaign for Urghurs）收到匿名寄来的完整报告副本时却发现，不仅编写报告的“广东良马律师事务所”与中国共产党联系甚深，还欠缺专业审计经验，没有按照从业标准进行调查。协助分析报告内容的郑国恩指出，不仅审计人员没有针对强迫劳动可能面临的人身移动限制、宗教信仰自由等提出问题，也没有在保护员工的前提下进行匿名采访，反而进行线上直播，让受访者处在可能遭受国家监视的恐惧或疑虑之中。
针对企业成为中国政府侵害维吾尔族人权的帮凶， “维吾尔运动”创始人茹仙阿巴斯（Rushan Abbas）则告诉本台，许多有影响力的人避免谈及维吾尔遭种族灭绝的事件，以防止遭到中国政府的报复。
事实上，中国政府已经针对相关议题对国际企业开始采取行动。据《纽约时报》报道，中国商务部本周二宣布对知名服装品牌Calvin Klein和Tommy Hilfiger的美国母公司PVH集团展开调查，评估其是否因为规避西方制裁而避免从新疆地区采购棉花原材料一事上采取“歧视性措施”。
记者：乔琴恩 责编：梒青 网编：
本文来源：RFA
