维权网：中国政策法律法规解读（2024年10月）（第二期）

前言：过去的一个月，政策法律法规的出台比较密集，虽然远不止本刊列举的这些，但是，这些却是可能侵犯公民正当权利和违背世界主流价值的一部分，所以将其特别提起，以作评析。

中共当年靠笔杆子和枪杆子起家，所以，对于新闻言论自由名义上鼓励，实质上压制，自“十八大”过后，对这方面的管制便不断加码，让媒体人和敢言者倍感窒息，谁敢越雷池半步，便可能遭遇整肃。最近，中央网信办再度部署新一轮“清朗”行动，可以预见的是，又会有大批账号阵亡。

香港，曾经的自由港，如今已经彻底落寞，在强力打压反对派过后，又开始学习大陆，开始愚民统治，不仅决定举办纪念抗战胜利活动，还强调国家安全和爱国精神，这背后的潜台词显然是要彻底消灭不同声音和反对者。

去年的上海万圣节办得有声有色、精彩迭出，现如今，为了防止这一节日披上反对与讥讽官方的色彩，当局安排街道办发布通知，并以警方将介入相威胁。可以想见，今年的万圣节必然逊色很多。但是，从彭立发和方艺融事件看，在这个万马齐喑的国度，不管打压多严厉，仍然可能出现虽千万人吾往矣的勇士。

本期目录

一、中央网信办部署开展“清朗•整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动

二、司法部、国家发展改革委发布《民营经济促进法》草案

三、中央网信办联合教育部开展“清朗•规范网络语言文字使用”专项行动

四、西安律师与境外交流内容须备案

五、香港特首宣布将办抗战胜利纪念活动，强调国家安全和爱国精神

六、教育部部署进一步加强中小学规范汉字书写教育

七、上海严禁市民在万圣节期间进行相关装扮

八、工信部拟出台强制安装“车载无线广播”国家标准

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一、中央网信办部署开展“清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动

新华社10月3日报道称，中央网信办为进一步规范互联网新闻信息服务活动，提升主流新闻舆论影响力，营造清朗网络空间，近日印发通知，部署开展为期3个月的“清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动。据悉，本次专项行动针对违法违规开展互联网新闻信息服务行为，集中整治五类突出问题。

（详情请见：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1811862241997634853&wfr=spider&for=pc）

评析：中央网信办自成立以来，一直扮演着“舆论杀手”这一角色，自鲁炜担任主任开始，就一直没有停止对舆论的打压，随着鲁炜的落马，严厉管制不仅未能落幕，相反还变本加厉，使得舆论环境每况愈下。不过，风雨如晦，鸡鸣不已，无论如何打压，仍然会出现有别于官方的杂音，尤其是自媒体上。

在9月27日公安部召开的新闻发布会上，负责人称自今年以来，共侦办相关案件700余起，刑事打击800余人、行政处罚200余人，关停违规网络账号10万余个（详见https://www.163.com/dy/article/JD3S3V1H0550EB0R.html）。可见，敢言网民和账号是前赴后继，不断有账号被关停，有网民被处理，又不断有新的敢言者和敢言账号出现。这其中，一部分或许真的是触犯了法律，一部分则是因为发布不符合官方口味的信息而致祸。

网信办每年都会开展“清朗”行动，只是每一次的侧重点和打击范围有所不同。此次虽然依然决定打击虚假信息，但是，其中的一项可以成为封禁几乎所有从事地方资讯发布业务的自媒体。那就是未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务，未取得互联网新闻信息采编发布服务资质，违规开展新闻采访、发布新闻信息”的平台或者个人。

在以往，一般注明出处和作者，就不至于被追责，尤其是转载官方媒体信息，唯一出现过的是楚天传媒状告各个自媒体的情况。而那只能算著作权纠纷，即便被告败诉，也不至于账号被封停，现如今，想封停哪个自媒体账号，都可以以此为借口，能幸免的极少，倘若不转载官方媒体报道，自己进行采编发布，同样可以封停，因为在网信办看看，这也是缺乏资质的违规行为。可想而知，除非官方不想整你，只要想整你，都能找到一个适合的理由。

二、司法部、国家发展改革委发布《民营经济促进法》草案

10月10日，司法部、国家发展改革委就《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》公开征求意见。官方报道称此举旨在通过保护私营企业权益、改善投融资环境等措施，构建更加公平稳定的市场环境。公众可通过登录网站专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议，公开征求意见截止时间为2024年11月8日。（详情请见：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1812507552194187554&wfr=spider&for=pc

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1812515864140355079&wfr=spider&for=pc）

评析：中国改革开放四十年所取得的巨大成就，跟民营经济的高度发展息息相关。然而，自习近平执政过后，国进民退已经成为不争的事实，民营经济不仅得不到公平的发展机会，相反，还被变相打压。一些地方公然出台内部文件，要求将一些业务交由国有企业完成，不能直接向民营企业发包。一些国有企业在拿到项目过后，又转包给民营企业，实现不劳而获。

常言道，强调什么就是缺少什么。司法部和国家发改委联合出台上述草案，其背景显然是因为广大民营企业或者民间资本的经营和投资信心不足，以及相当数量的民营企业在最近几年倒闭。

草案的内容都是冠冕堂皇，但是，在党领导一切的情况下，保护国有企业已经成为了一项政治考核指标，各级官员都不得不尊照执行。很多民营企业虽然怨声载道，但是，地方官员只能以上面要求这样做加以搪塞。在很多民营企业主眼中，民营企业“以前是养子，而现在却是弃儿”，一直不能获得公平竞争的机会，如今更是雪上加霜。即便草案在不久的将来得以通过，但是，其执行效果值得深度怀疑。

三、中央网信办联合教育部开展“清朗·规范网络语言文字使用”专项行动

10月12日，据《中国教育报》报道，按照2024年“清朗”系列专项行动计划安排，为整治网上国家通用语言文字不规范使用乱象，塑造有利于未成年人健康成长的网络环境和育人生态，近日，中央网信办、教育部印发通知，部署开展“清朗·规范网络语言文字使用”专项行动。该专项行动聚焦部分网站平台在热搜榜单、首页首屏、发现精选等重点环节呈现的语言文字不规范、不文明现象，重点整治歪曲音、形、义，编造网络黑话烂梗，滥用隐晦表达等突出问题。（详情请见：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29074919）

评析：在前述的中央网信办“清朗”行动打击的范围当中，“规范网络语言文字使用”并未出现，可是，教育部迅速跟进，与网信办联合发布相关通知，显然是在原基础上的再度加码。不可否认，在各大网络平台上，各种看似不规范的语言表达的确存在，但懂的人都心知肚明，并能理解，之所以会出现这种情况，并且如同病毒一样广为扩散，归根结底还是因为对言论的管制太过严厉，敏感词库太过庞大。

一些微信群聊，或者通过微信公众号发布文章，只要里面提到“习近平”就会被网监密切监视，如果提到“六四”，则会直接屏蔽，显示已经发出，但是其他人却看不到。事实上，敏感词比我们想象的要多得多，很多文章无法顺利上传，却绞尽脑汁也想不到哪个词触犯了红线，只能一段段地试，才知道敏感词所在。譬如说，有的人文章当中提到“一次性交多少钱”，结果也无法上传，最后逐段逐句排除，才发现敏感词是“性交”，让人感觉荒唐可笑。

为了规避敏感词，很多人都将其替换，如将习近平替换为“当今皇上”、“扛两百斤”、“庆丰帝”等等，将“六四”替换为“63+1”，或者“5月34日”等等，上述通知，显然也是因为这类变异词汇太多，才针对性地出台。可以预见的是，很多自媒体平台或者用户，会因为使用这类所谓的“不规范预言文字”而遭到封禁。

四、西安律师与境外交流内容须备案

据自由亚洲电台报道，10月16日，陕西省西安市律师协会向辖区内各律师事务所发布通知，要求每月15日和月底前上报与境外交流的相关情况。这份出自西安律师协会的通告在一个有四百名律师的微信群内发布，律所备案内容包括：组织律师赴境外交流、境外律师来访、律所在境外设立代表处或办事机构，或律所联合相关部门举办论坛、研讨会等重大活动。（详情请见：

https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/ql-xian-lawyers-have-to-report-trips-abroad-10172024095827.html）

评析：通过搜索，在中国大陆网站上完全没有相关通知的痕迹，但是，从上述报道的截图以及相关律师接受采访的内容看，应该是确有其事。一些地方，为了限制管理人群，相关部门只会私下里发布通知，由单位负责人向从业人员转达。

因为互联网四通八达，很多律师可能会与境外律师进行法律和案例交流，而部分案例可能属于政治案件，比较敏感，一旦将相关信息外泄，可能受到国际舆论谴责，同时有损司法形象。譬如说高智晟律师，倘若已经被秘密判刑，或者已经被迫害致死，当局是绝对不情愿相关信息被外界知晓的。

出台这样的通知，一则可能是因为已经出现过律师与境外交流时泄露敏感案例信息的情况，二则，可能在陕西境内存在官方认为不宜被外界知晓的敏感案例。实际上，备案的核心就是要提供准备交流的内容，或已经交流的内容。当局明显是希望通过此举了解、掌握并震慑潜在的反共、反华分子与活动。对于当地的律师群体而言，无疑又多了一层紧箍咒，在今后进行涉外交流时，不得不如履薄冰。

五、香港特首宣布将办抗战胜利纪念活动，强调国家安全和爱国精神

10月16日上午，香港特区行政长官李家超在特区立法会宣读行政长官2024年施政报告。他表示，特区政府将全面准确贯彻“一国两制”方针。明年是抗战胜利80周年，特区政府会举办纪念活动，令爱国精神扎根社会。报告以改革、发展和民生为主题，但在第一章谈发挥“一国两制”制度优势时，以加强国家安全和爱国精神为重点，强调维护国家安全和爱国精神的重要，把纪念抗战胜利列为重点爱国活动。（详情请见：https://www.chinanews.com.cn/gn/2024/10-16/10302383.shtml）

评析：中共控制下的香港，并未实现真正的“一国两制”、“港人治港”，在经历了修例风波以及港版国安法出台过后，香港已经彻底沦陷，正快速被大陆同化，港府也彻底沦为了中央政府的傀儡，一切唯高层马首是瞻。

特首李家超报告里的“爱国”和“国家安全”并非真正意义上的，而是被曲解的，其核心是要拥护中共的统治，不能跟中央政府和港府唱反调。目前，仍然有一定数量的香港反对派人士在通过各种途径表达对港府和中央政府的不满，在这种背景之下，李家超为了迎合中央政府，所以，特别强调维护国家安全和爱国精神的重要性。

在香港，因为参与抗争，大批民主人士被抓捕，而对付他们的利器就是港版国安法以及23条立法及其附件等恶法恶条。如今，李家超的上述报告特别强调“爱国”和“国家安全”过后，显然还会在打击异己和弹压反对派上变本加厉，香港尚未失去自由的抗争人士，应该提高警惕。

六、教育部部署进一步加强中小学规范汉字书写教育

10月25日，据中新网报道称，近日，教育部印发《关于进一步加强中小学规范汉字书写教育的通知》。该《通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，提高师生语言文化素养。提出了坚持育人为本、尊重规律、守正创新、系统推进的原则要求，明确了培养学生掌握正确的书写坐姿和执笔姿势，养成良好的书写习惯；培养学生正确掌握规范汉字的字形和书写技能，提高书写能力；引导学生深入了解汉字蕴含的历史文化价值，坚定文化自信等基本目标。

（详情请见：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1813943109430188338&wfr=spider&for=pc

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s7066/202410/t20241022_1158740.html?from=timeline&isappinstalled=0）

评析：任何文件的出台无不是事出有因，教育部出台上述《通知》也概莫能外，强调什么就说明什么出了问题。因为受互联网的影响，很多学生在汉字书写方面，的确存在错误。形成错误的原因有三，一是教师对这方面的重视程度不够；二是学生自己没有加强记忆与练习；三是刻意为之。

这里重点谈谈第三种原因。众所周知，因为严厉的网络审查，导致很多词汇都被列入敏感词库，因此，很多人为了规避审查，采取通假、谐音的方式来进行观点表达，譬如说，对中共当局，很多人将其称之为“天朝”，因为对其不满，又将“天”字写作“兲”。因为无良教授太多，很多人将“教授”写作“叫兽”。还有的学生对成语的理解出现错误，导致误用，譬如说“夫唱妇随”，部分学生误解为“丈夫出去唱歌，妻子尾随其后”。

最近这些年，教育部一直在誓言为广大学生减负，可是，在出台的上述文件当中，却将与汉字书写规范无关的的思想、价值观、文化自信相关联，显然是画蛇添足。另外，很多时候，学生的书写不规范，也是因为网络管制太甚，然后养成了不规范书写的习惯，要杜绝这种情况，应该从源头上治理，解除管制、开放言论才可以实现一劳永逸。

七、上海严禁市民在万圣节期间进行相关装扮

据美国之音报道10月27日报道称，由上海黄浦区街道办发出的内部通知则显示，今年区内严禁任何形式的万圣节装扮，特别是角色扮演和具有恐怖、暴力元素的妆容。警方将采取“谁发现，谁带离，谁卸妆”的原则，一旦发现违规装扮或相关活动，警方将采取劝退及强制措施，任何抵抗都可能导致进一步的法律处理。上海居民王先生透露，自己也经由手机APP看到过类似的“内部通知”。

（详情请见：

https://www.voachinese.com/a/shanghai-authorities-set-to-crack-down-on-halloween-revelers/7840927.html）

评析：因为是内部通知，所以，国内的媒体没有任何报道，但是，从上海市民的反映看，上述通知是真实存在的。这其实在很多人的预料之中，因为在去年，上海的万圣节活动异常火爆，讥讽时政成为了活动的主题，一些年轻人身着防护服、手执核酸检测棒，或者手拿白纸等镜头，堪称行为艺术的经典。

去年上海的万圣节活动在国内少见报道，可在海外却成为了新闻热点和靓丽风景，令上海乃至中共当局怀恨在心，在很多党政官员看来，这是“吃党的饭，砸党的锅”，不管当年的疫情当中有多少荒唐的情节，也不能如此讥讽。所以，在今年11月1日万圣节到来之前，上海黄浦区街道办就未雨绸缪，发出内部通知，严禁万圣节装扮。从传出的内容看，警方将到场，对于不按照通知要求过节的市民，将采取强制措施。

可以预见的是，虽然大多数人会遵守通知要求，但是，也一定会有勇者出现，逆风而行，到时候，虽然这个万圣节不如去年热闹和精彩，但仍然可能有亮点出现，也可能会有人因此而成为新闻人物。

八、工信部拟出台强制安装“车载无线广播”国家标准

据央广网9月28日报道称，近日，国家工业信息化部公布了申请立项的《车载无线广播接收系统》强制性国家标准制修订计划项目，并征求意见。这意味着伴随汽车发展历程百余年的收音机，或将成为标配。根据该“车载无线广播接收系统”的强制性国家标准项目建议书，项目的技术归口单位为工信部、国家广播电视总局，实施强制性目的在于人身健康和生命财产安全、国家安全、经济社会管理基本需要，该标准适用于车载无线广播接收系统。（详情请见：https://auto.cnr.cn/djfb/20240928/t20240928_526921649.shtml和https://www.miit.gov.cn/gzcy/yjzj/art/2024/art_d4e93648fdfa4e10b2497b5caa50ebcc.html

评析：随着互联网和新媒体的发展和普及，广播这种比较古老的传播方式逐渐被边缘化，不过，在中国，几乎每个地市州都会有广播电台继续存在，对于出租车司机而言，广播或许是他们最便利的获取信息方式。可是，对于一般的私家车主而言，极少会选择这种方式，因此，很多品牌车辆已经不再在车内内置收音机功能。

工信部拟出台强制安装“车载无线广播”国家标准，明显是准备一刀切，不仅必须安装，而且还必须按照所谓的国家标准安装。这种做法非常诡异，因为对于绝大多数车主而言，安装无线广播是多此一举，对车辆制造者而言也是一种粗暴的侵权行为，因为手机和电脑上也基本上都具备收听广播的功能。

在相关文件当中，工信部称其目的是“人身健康和生命财产安全、国家安全、经济社会管理基本需要”，这种表述，让人感觉是夸大其词，因为安不安装这种东西，实在是与这些目的关系不大，除非捆绑有不可告人的设备，才可能与国家安全扯上关系。

具体说来，可能有几个目的，首先，强制安装过后，可以强迫司机收听央广等官方宣传机器的洗脑广播，宣传其意识形态；其次，无线广播还可以植入定位和监听的功能，对司机进行实时监控；再则，因为强制安装，可以让车载广播的制造厂家获利，这里面企业主与工信部官员之间可能存在利益输送关系。

文章来源：维权网