斯洛伐克总理菲佐访华 推动亲北京外交转向

 

斯洛伐克总理菲佐

维也纳 —

中国外交部发言人林剑10月28日星期一宣布，应国务院总理李强邀请，斯洛伐克共和国总理罗伯特·菲佐(Robert Fico)10月31日至11月5日对中国进行正式访问。观察人士指出，菲佐访华是在推动其领导的新政府亲北京的外交转向。

菲佐自从上台后，就一直有意采取更加亲中的外交政策。他原定于今年6月访华的行程因5月遇刺事件而流产，直至现在才得以成行。

菲佐政府的“全方位”外交

菲佐是自1993年斯洛伐克共和国成立以来累计执政时间最长、次数最多的总理。在斯洛伐克国内，菲佐以斯洛伐克民族主义立场著称，相较其主要政治对手，表现出更为疑欧、疑美和亲俄、亲中的外交态度。

自2006年首次出任斯洛伐克总理以来，菲佐曾于2010至2012年和2018和2023年期间两度下野。2018年，由于调查记者扬·库恰克（Ján Kuciak）谋杀案引发政治危机，菲佐辞职并让位给其政治盟友彼得·佩列格里尼（Peter Pellegrini）。佩列格里尼在2020年议会选举中败选后，普通人与独立人格党（OĽANO）等组成新的联合政府。在此期间，斯洛伐克一度推动更为亲台湾和基于价值观导向的外交路线，引发北京不满。

在2023年的议会选举中，菲佐再次胜选并重返执政。菲佐政府主张“全方位”的外交政策，包括加强与俄罗斯和中国的合作。除了今年的中国之行，菲佐还计划明年访问俄罗斯，出席二战结束 80 周年纪念活动。

中欧亚洲研究所（CEIAS）执行所长马泰·西马尔奇克（Matej Šimalčík）向美国之音表示，所谓“全方位”外交是一种委婉的说法，意思是“与任何国家建立经济关系，而不考虑政治价值观、人权或安全问题”。

他注意到：“菲佐政府明显减少了与台湾的互动，他的一些亲密政治盟友是中华人民共和国对‘一个中国原则’解释的直接支持者。执政联盟政党中没有一位欧洲议会议员支持欧洲议会近期关于中华人民共和国歪曲联合国第 2758 号决议的决议。”

中欧亚洲研究所布拉格办公室主任菲利普·舍博克（Filip Šebok）向美国之音表示，菲佐的中国之行完全符合斯洛伐克现任政府的外交政策框架：“菲佐多次表示，他不希望‘布鲁塞尔’在这些问题上对斯洛伐克指手画脚。对他来说，这显示出他所领导的‘主权的’斯洛伐克外交政策。尽管不无批评，但菲佐宣称反西方主流外交之道而行是件好事，并以此保持选民的支持。这也是一种与前任政府区分开来的方式。前任政府对俄罗斯持强硬态度，在某种程度上对中国也是如此。”

访华之行的经济动机

分析人士认为，菲佐访华不仅有与前任政府和欧盟的外交路线之争，也有实际的经济需求。

布拉格国际事务协会（AMO）研究员帕维尔·哈夫利切克（Pavel Havlíček）注意到，菲佐正在寻求非欧洲国家特别是俄罗斯和中国的合作和投资。他向美国之音表示：“菲佐多次提到，要在俄乌战争结束后，恢复与俄罗斯的经济关系。斯洛伐克政府也寻求中国投资和合作，以弥补经济增长动能不足。”

舍博克表示，菲佐政府更为重视促进出口和吸引外资的“经济外交”。他举例说：“菲佐政府增加了全球经济外交官的数量，并在亚洲和非洲开设了新的大使馆。从这个角度来看，斯洛伐克视中国为一个主要经济伙伴。菲佐此行将率领一个相对较大的商务代表团。菲佐特别希望与中国共建公私合作（PPP）项目，以改善和建设斯洛伐克的交通基础设施。”

菲佐计划与中国合作，推动大型基础设施项目在斯洛伐克落地，包括重建公路桥梁、扩建首都布拉迪斯拉发和科马尔诺（Komárno）市之间的铁路、完成布拉迪斯拉发高速公路旁路、建设水力发电厂等等。

在不久前的欧洲对华电动汽车关税案表决中，菲佐政府投票反对。舍博克分析道：“斯洛伐克通过德国大众在该国的工厂向中国出口了大量燃油汽车，因此特别容易受到中国的关税报复。”此前，北京已经暗示可能针对欧盟大排量燃油汽车征加关税，引发依赖中国市场的欧洲特别是德国汽车制造商的担忧。

不过，欧洲对华电动汽车征加关税对于斯洛伐克而言也不无利好。舍博克分析道，如果关税案通过，势必“促使更多中国电动汽车生产商为避免关税而选择在欧洲建立制造基地。”

而这也是菲佐一贯支持的，包括国轩高科和沃尔沃（吉利子公司）在斯洛伐克建立电动汽车电池工厂和电动汽车组装厂的计划。在这一点上，西马尔奇克表示，“菲佐延续了前几届政府的趋势”。

访华之行的结果前瞻

舍博克预计，双方将在北京“签署大量经济、文化和技术合作备忘录和协议。斯洛伐克也有可能获得免签证待遇，因为许多其他欧洲国家最近确实从中国获得了这种待遇。”

自2023年底以来，北京已经分批给予大量欧洲国家单方面免签待遇。在欧洲领导人来访之际宣布此项政策，不无先例可循。今年6月，波兰总统杜达访华之际，北京就宣布对波兰实行单方面免签政策。

对于北京是否会在其关税报复中对斯洛伐克实行“豁免”，舍博克表示悲观：“无论斯洛伐克对北京的立场如何友好，斯洛伐克仍可能受到中国报复性关税的打击。”

菲佐表示，他在中国看到了巨大的经济潜力，看好两国合作前景。不过，分析人士对此持审慎态度。布拉格国际关系研究所（IIR）研究员扬·什韦茨（Jan Švec）向美国之音表示：“包括斯洛伐克邻国捷克在内的许多国家，都遇到过中国未兑现的投资承诺。即便是长期支持对华合作的前捷克总统米洛什·泽曼，也对此无不批评。不过，菲佐还是坚持这样做。”

舍博克也警告中国投资承诺不兑现的可能：“菲佐此前担任总理时，就试图与中国接触。但由于并没有取得实际成果，他便对此失去了兴趣。此次重返执政，似乎又在进行一次新的尝试。”

什韦茨和舍博克判断，如果中国的确如菲佐所愿，兑现其对斯洛伐克的各种经济利好，那么该国可能追随欧尔班的匈牙利和武契奇的塞尔维亚，成为欧洲最为亲北京的国家之一，与欧盟在经济和技术关键领域对中国“去风险”的政策方向背道而驰。

菲佐还将中国称为“世界和平的稳定器”，表示愿与中方讨论乌克兰和平计划。什韦茨（Jan Švec）说，这“其实是在重复中国官方的说辞，试图将中国描绘成一个中立的参与者和全球和平缔造者。尽管事实上，自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，中国一直支持俄罗斯。”

 

文章来源：美国之音