中国在巴基斯坦和阿富汗之间进行调解以保护自身利益能成功吗？

 

中国央视播放中国外长王毅在安徽屯溪会晤到访的巴基斯坦外长沙阿·马哈茂德·库雷希（左）和塔利班任命的阿富汗外长阿米尔·汗·穆塔奇（右）的影像。（2022年3月30日）

白沙瓦 —

中国加大了在伊斯兰堡和喀布尔之间促成和平的努力，原因是塔利班未能满足巴基斯坦的要求，未能清除阿富汗境内的武装分子庇护所。

今年早些时候，局势进一步升级，巴基斯坦在阿富汗境内发动了空袭，攻击目标是巴基斯坦塔利班（Tehrik-e-Taliban Pakistan，简称TTP）在那里的庇护所。

自2007年成立以来，巴基斯坦塔利班（TTP）这一活跃于阿富汗的普什图族极端保守武装组织，试图在巴基斯坦推行其版本的伊斯兰法律，一直对巴基斯坦军队、警察和知名政治人物发动袭击，意图破坏该国的稳定。巴基斯坦多次要求清除阿富汗境内的TTP据点，但阿富汗塔利班始终拒绝让步。

在此背景下，中国驻阿富汗高级外交官兼特使岳晓勇上个月底访问伊斯兰堡，那是他计划访问巴基斯坦、阿富汗和土库曼斯坦行程的第一站。巴基斯坦的文职和军方官员在岳晓勇抵达后向他介绍了巴基斯坦对喀布尔的安全关切，强调除非阿富汗解决恐怖主义问题并停止庇护TTP恐怖分子，否则两国关系将依然脆弱。

在阿富汗期间，根据中国外交部的说法，岳晓勇会见了阿富汗政治事务副总理毛拉维·阿卜杜勒·卡比尔（Maulvi Abdul Kabir）、国防部长毛拉·雅各布（Mullah Yaqub）等人。中国外交部并未透露这些会谈的具体细节，但在伊斯兰堡有消息称，中国特使与塔利班领导层讨论了阿巴两国当前的僵局，并敦促塔利班解决对巴基斯坦构成严重安全威胁的TTP问题。

一位与阿富汗政府关系密切的消息人士向美国之音（VOA）透露，塔利班在谈判中没有做出任何承诺。除了频繁重复的口头表态外，他们并未提出任何实质性计划来化解伊斯兰堡的担忧。

然而，上星期巴基斯坦外交部在其每周简报中向记者表示，经过长时间的中断，两国官员在喀布尔首次接触，旨在解决分歧并恢复正常关系，这进一步加深了外界对中国斡旋的印象。就在这一进展发生的几天前，岳晓勇在喀布尔会见了塔利班高级领导层，作为中国持续外交努力的一部分，旨在缓解阿巴两国之间的紧张局势。

中国为何希望维持该区域的和平？

许多巴基斯坦人认为，中国在其邻国进行调解努力旨在解决争端，以防其升级为严重冲突，危及其在该地区的地缘经济利益，因为中国在巴基斯坦和阿富汗都有巨大投资。

总部位于伊斯兰堡的智库巴基斯坦冲突与安全研究所（PICSS）执行董事阿卜杜拉·汗(Abdullah Khan)向美国之音透露：“中国主要是为了应对安全问题而扩大在阿富汗的立足点。其目标是加强与阿富汗共享边界的安全，以阻止流亡叙利亚和伊拉克的维吾尔族伊斯兰分裂分子跨越中国边界。”

汗解释说中国为此已经建立了四方合作与协调机制（QCCM），由来自中国、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗的军事领导人合作确保新疆地区的边境安全。他补充道：“阿富汗对中国变得更加重要，因为它是‘一带一路’区域互联互通的重要纽带，也是北京实现通过阿富汗来连接中国、中亚和中东的欧亚贸易走廊梦想的关键。”

中国企业还寻求在阿富汗自然资源和矿产储备中占据重要份额。阿富汗拥有大量矿产储备，包括140万吨稀土蕴藏，如锂和铀，以及铜、黄金、石油、天然气、铝土矿、煤、铁矿、铬、铅、锌和宝石等矿藏。除了参与矿产勘探外，中国还与阿富汗的瓦坦工业公司建立了合资企业，共同开发位于贾兹詹省的石油和天然气储备。

香港亚洲研究中心副主任古拉姆·阿里(Ghulam Ali)博士在接受美国之音采访时表示：“阿富汗与中国的经济关系正在扩大，2023年双边贸易额达到了13亿美元，比往年增长了125%。两国还签署了一项协议，自2024年12月1日起，阿富汗产品将享有100%免税进入中国市场的待遇。这将为饱受战乱和贫困折磨的阿富汗提供拓展出口收入的机会。”

从另一个角度来看，维持该地区的和平与安宁对推进中国在巴基斯坦的正在进行的项目也至关重要，由于巴基斯坦目前正面临激进主义的威胁，中国项目一筹莫展。

莫斯科的美国地缘政治分析师安德鲁·科里布科(Andrew Korybko)博士在接受美国之音采访时表示：“从中国的角度来看，解决阿富汗与巴基斯坦的安全问题可能会减少中国公民遭到的攻击，这不仅能恢复中国-巴基斯坦经济走廊（CPEC）的运作，还能将其扩展到阿富汗，并进一步连接到欧亚市场。”

安德鲁博士详细阐述了中国的区域互联互通计划，他指出，阿富汗与巴基斯坦紧张的关系妨碍了中国“一带一路”倡议和中巴经济走廊（CPEC）的实施。他表示，这些紧张局势源于阿富汗塔利班对塔利班巴基斯坦分支（TTP）的支持，阿富汗塔利班这样做主要是因为担心巴基斯坦与美国的关系日益密切，不利于喀布尔的安全。

塔利班与中共是一丘之貉？

究竟是什么原因或意图使得极端保守的塔利班跟中国共产党走到一起？这两种截然不同的思想体系之间有哪些共性？专家指出，一个合理的解释可能在于它们共同的行为特征。

阿卜杜拉·汗解释道：“他们在政治、社会和心理特征上有许多相似之处。他们都拥有封闭且单一的体制，不容忍任何持不同政见的团体，他们都对政治或宗教对手零容忍，都不希望受到人权组织的批评。在阿富汗，任何人想申请军事和政府职位都必须首先加入伊斯兰酋长国，而中国也要求人们只有加入共产党才能担任军政职务。不论是阿富汗还是中国当局都要完全控制权力，都拒绝外部干预。”

中阿两国政权相似性的另一个方面可能是经济考虑和财务收益，因为这些因素在双方关系的形成过程中都起着重要作用。

伊斯兰堡国防大学高级研究学者、国际事务与南亚分析师阿卜杜勒·拉乌夫·伊克巴尔(Abdul Rauf Iqbal)博士在接受美国之音采访时表示：“阿富汗塔利班坚持极端保守的社会政治运作，中国共产党的社会政治体制虽然不同，但是管控手法却很相似。把两者连接到一块儿的当然不是政治，而是经济。”

巴基斯坦难以驾驭塔利班？

巴基斯坦军队及其主要情报机构——三軍情報局（ISI）在1994年阿富汗坎大哈市塔利班运动的建立中发挥了关键作用。在策划和执行军事进攻的过程中，巴基斯坦军队不仅向塔利班提供了财务、后勤和外交援助，还为他们的战斗人员提供了训练和招募设施。然而，塔利班随着时间的推移已经发生了变化，不再享有“三軍情報局代理人”的标签。

阿卜杜拉·汗补充道：“几年前，当美国在卡塔尔与塔利班签署协议时，巴基斯坦的影响力开始减弱。巴基斯坦在2022年改变其塔利班政策后，影响力下降。由于反对派称塔利班为巴基斯坦三军情报局的代理人，为了避嫌他们试图与巴基斯坦拉开距离，以获得合法性。阿富汗塔利班让巴基斯坦塔利班和其他团体在他们眼皮底下蓬勃发展，有利于他们摆脱ISI这一标签，这个做法获得了丰厚的回报。”

卜杜勒·拉乌夫·伊克巴尔博士表达了与汗相同的观点，称正是由于身份问题使得阿富汗塔利班对巴基斯坦塔利班网开一面。

他说：“随着塔利班在国际舞台上建立自己的独立身份，避免看起来像是三軍情報局的代理人，巴基斯坦在喀布尔的影响力正在减弱。这就是他们不听从伊斯兰堡要求将巴基斯坦塔利班压制住的主要原因，这对巴基斯坦来说是一个令人担忧的问题。”

巴基斯坦军队历来对阿富汗塔利班持支持的态度，并将其视为“战略资产”，但他们未曾预料到阿富汗塔利班所表现出的令人不安的行为，尤其是他们公然无视其要求来压制巴基斯坦塔利班。

安德鲁表示：“阿富汗塔利班现在将自己定位为一种混合的民族主义-宗教力量，并开始效仿其前任，通过升级与巴基斯坦的边界问题来增强自己的地位。阿富汗始终反对1893年英属印度与阿富汗沿着所谓的杜兰线划定边界，主张印度在边界划定时非法吞并了阿富汗领土，形成了巴基斯坦的开伯尔-普赫图赫瓦省。因此，塔利班试图煽动巴基斯坦的普什图人，他们的人口超过阿富汗普什图人，谋求建立一个更大的普什图斯坦，从而增强他们的民族主义合法性。”

面对这些复杂的局面，中国在阿富汗和巴基斯坦之间调停，最后能否斡旋成功，人们还得 拭目以待。

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  沙基尔
  

  沙基尔(F. M. Shakil)是美国之音(VOA)中文部驻巴基斯坦白沙瓦特约记者。

  
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文章来源：美国之音