芝加哥大学哈里斯公共政策学院教授罗宾森(James A.Robinson)指出,台湾是世界经济史上成功的故事之一,成功转型到「广纳型」(inclusive)的社会,权力及财富分散到更多人手上,鼓励创新及多元发展,因此迈向繁荣富裕。
罗宾森是2024年诺贝尔经济学奖得主,将来台参加经济日报在12月16日主办的「2025大师论坛」,将以「国家体制与经济成长」为题发表演讲,并与国内专家共同座谈,讨论全球经济局势的最新变化。他专长于政治经济学、发展经济学、政治制度与经济发展的关系等,长期致力于研究政治经济制度对于国家贫富的影响。

剖析全球局势 谈国家体制影响
罗宾森是畅销书《国家为什么会失败:权力、富裕与贫困的根源》的共同作者,与另一位作者2024年诺贝尔经济学奖得主、麻省理工学院教授艾塞默鲁(Daron Acemoglu)主张,决定国家富裕或贫困的关键,并非许多学者认为的地理环境或是传统文化,而是政治经济制度。
这两位大师在书中主张,在采取「广纳型」制度的社会,财产权受到保护,维持公平竞争的环境,政治权力由更多人分享,国家更容易走向富裕。相反的,如果是在「榨取型」(extractive)社会,少数人独享政治权力及财富,即使经济曾经快速成长,也无法持续。
罗宾森在2018年底来过台湾,对台湾的创造及包容能力印象深刻。他很期待12月再度来台,认为台湾是世界经济史上成功的故事之一,谦虚表示他有很多可以学习的地方。他在访台前接受本报专访,以下是专访摘要:
问:你一年前受访时指出,南韩及台湾等已成功转型成为「广纳型制度」社会,这样的社会有什么特色?需要注意哪些风险或挑战?
南韩和台湾都经历过军事统治时期,都经历过「榨取型」制度的时期,但从1980年代末已逐渐转型成「广纳型制度」社会,这样的转型并不容易,从近年来阿拉伯之春的失败经验就可知道转型有多困难。
我8月去了南韩。现在的南韩与25年前的南韩大不相同,这样的繁荣在「榨取型」制度时代是不可能的。这不只是只有制造汽车之类的繁荣,还包括娱乐文化方面,例如K-pop、美容产品等,南韩都展现强大创造力。
我最近也去了印度,印度有很悠久的民主文化,但种姓制度根深柢固,大幅妨碍社会流动,是成为「广纳型制度」社会的一大障碍。
缩小贫富差距 制度、政策是重点
问:许多人认为全球化扩大了贫富不均,现在世界走向去全球化,会有利于缩小贫富差距吗?
答:我觉得重点不在于全球化,而在于选择的制度及政策,像欧美都曾受惠于全球化。至于去全球化,美国可能采取去全球化,但其他国家并没有,中国大陆、台湾、南韩、印度、南美、欧洲等,都仍致力于全球化。
问:你对台湾的看法?
答:我觉得台湾的发展让人惊讶。中国有许多人宣称中国文化有独特模式,但台湾没有经历过文化大革命,保留了更多传统文化,却可成功转型成「广纳型」社会。我上次到台北,发现有很多庙宇,还可以烧纸扎的iPhone给祖先。可见文化可以转型,不是只能有一种形式,这是吸引我的地方。台湾的经济成功经验也很吸引人,我要来学习而不是来告诉你们。
问:AI等创新科技对政治与经济制度会产生哪些影响?对成熟市场及新兴市场的影响会差不多吗?
答:AI已经开始取代一些工作了,就像电脑也让很多人丢掉工作。不过,现在AI的创新主要出现在富有的国家,而非穷国,因此会造成全球的贫富不均。
美社会两极化 川普非根源
问:美国总统川普上台之后,作风截然不同于以前的总统,你觉得现在美国是什么样的政治与经济体制?
答:美国社会逐渐趋向两极化,在文化上、经济上、社会上都是如此,但我想这一切不能都归因于川普总统,他不是这些问题的根源,他只是反映美国的这些问题而已。美国一大问题在于,很多美国人对于体制并没有太多信任感,这会让个人化的作风有不少运作空间。
美国人为何不太信任体制,是因为政治人物隔绝于一般人,不了解一般人会遇到的问题。皮尤研究中心(Pew Research Center)去年的调查显示,85%的美国人认为民选政治人物并不在乎一般人。由于川普的背景,他知道如何与一般选民互动,比之前的其他总统更了解,也因此而胜选。
目前来看,在AI等领域,美国目前还没有丧失科技上的优势,但如果移民政策改变,不知优势是否能持续。美国是移民社会,如果排除新移民,可能终将影响美国的经济竞争力。
问:川普政府的策略是要让制造业回流美国,「让美国再度伟大」,这样的目标有可能达成吗?
答:美国的薪资及制造成本都比较高,因此要让制造业回到美国,这是不合理的期待。就算是使用关税政策,或是像拜登总统采取补贴等政策,还是不可能达成让制造业回到美国的目标,不论是成本结构或是专业人才数量,都很难与中国大陆、台湾、南韩、泰国等竞争。
问:美国与中国分别以不同的政经体制成为全球最大及次大的经济体,这是否代表通往经济繁荣的路不只一条?中国的政治体系可以支撑经济持续成长吗?
答:我想不可能。我在《国家为什么会失败》这本书中提到,在世界历史上,以中国这样的制度,并没有成功的先例。中国经济虽然有许多年维持高速成长,但不可能一直持续,主要是出在制度问题,「权力会造成腐化,绝对的权力会造成绝对的腐化」。
看文化大革命的经验可得知,如果个人权力凌驾于人民之上,这样的体系不会长期成功。当然,中国经济发展让人印象深刻,我还在英国求学时,苏联也相当繁荣,号称正要追赶上美国。苏联曾经有过50多年荣景,但到1990年代还是解体了。
从企业家马云忽然消失在公众视野,就可以看出中国这样的体系不会长期成功。我称这种社会是「榨取型」社会,少数人独享政治权力及财富。历史上曾经出现过很多次这样的制度,但都不能长久存在。
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